在中国今年最大的政治会议开幕之际，中国经济增长放缓的时代不可否认地已经到来。

中国领导人已经试图让外界理解，中国经济增速放缓是进入了“新常态”。新华网的报道称，中国设定2015年GDP增长目标在约7%左右。去年制定的目标是7.5%左右；实际的增长率为7.4%，为20多年来的最低水平。

北京时间上午九点，李克强总理将在全国人大会议开幕式上作政府工作报告。在此之前，市场不禁要问，中国今年靠什么实现稳增长？

GDP目标公布前，《华尔街日报》报道称，如果政府大幅下调2015年经济增长目标，则暗示北京将采取艰难举措转变被经济学家们认为已难以为继的原有经济模式。相比之下，如果增长目标基本不变，则意味着中国领导人将坚持促增长策略，在改革必要性问题上做出妥协。

李克强总理昨日看望出席全国政协十二届三次会议的经济界、农业界联组会的委员时的表述，或许也能给市场观察者们一定的启发：

我们有很多宏观调控手段还没有用，这就为今年应对更多、更大的困难留下了余地。

在承认改革很艰难的同时，李克强总理仍然对委员们重申“改革是中国最大的红利。”

Standard Life Investments经济学家沃尔夫(Alexander Wolf)对《华尔街日报》表示，中国的动作太慢了，已经错过了经济增速更快、改革相对容易的黄金期。他称，如果不对臃肿的国企进行重组并采取其他改革措施，经济增长将进一步放缓。他还补充说，如果增长模式仍不改变，将成为真正的问题。

著名经济学家厉以宁昨日也表示，创新和改革是中国经济转型的关键，但创新和改革的红利显现需要一段时间。在经济放缓的压力下，不少经济学家认为，以创新手段抓好“三驾马车”是稳增长的关键。

《第一财经日报》采访了多名两会代表或委员，对党中央和国务院对今年经济工作的部署作出大胆猜想。该报记者梳理国务院常务会议和主要政府部门的年度工作会议发现，升级扩大消费、加大基础领域投资和重视重大战略落地或将成为今年经济工作的施政重点。

六大领域推进消费升级

在出口不振和投资疲软的背景下，传统“三驾马车”中的消费正显现出勃勃生机。

根据商务部公布的最新数据，2014年全国社会消费品零售总额26.2万亿元，同比增长12%。全年最终消费对GDP增长的贡献率达到51.2%，比上年提高3个百分点，消费已成为拉动经济增长的主引擎。

地方两会上的数据也显示，“三驾马车”对经济增长的贡献率正发生变化。江苏省两会公布的数据显示，全省2014年实现社会消费品零售总额23209亿元，同比增长12.4%，消费对经济增长的贡献率达到50.4%，保持第一拉动力。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林曾对本报记者表示，消费规模的扩大升级将形成由工业大国走向服务业大国的市场潜力与市场空间。我国消费增长潜力巨大，经济增长动力正在发生重大变化。

在迟福林看来，社会消费品零售总额预计到2020年将达到45万亿~50万亿元;未来5~10年服务业增加值仍会以10%左右的速度增长，到2020年服务业规模有望实现倍增，扩大到48万亿~53万亿元。

值得注意的是，消费的扩大不仅有利于经济增长，同时使得产业结构更趋优化。官方数据显示，2014年全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点，高于第二产业5.6个百分点。需求结构继续改善。

辽宁省官方消息也称，该省去年服务业增加值增速分别高于GDP和第二产业，占GDP比重达到41.8%，消费对经济增长的贡献率超过投资。

2014年10月29日，国务院常务会议部署推进消费扩大和升级，提出让群众“能”消费、“敢”消费、“愿”消费三大措施，打造消费升级版。同时要求重点推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等六大领域消费。

观察人士对本报记者表示，国务院提出的六大领域兼具巨大的空间和潜力，将承担扩大和升级消费的重要角色。

但是中国经济面临的问题也无法忽视，甚至可能对稳增长构成挑战。据《华尔街日报》：

在国内，领导人面临着巨大的压力，要求他们采取更多行动。很多商界人士说，鉴于需求低迷，他们不想借钱或是扩张。规模较小的企业说，因为担心坏账问题，银行不愿放贷。

与此同时，官方媒体调查发现，收入不平等、医疗和养老等问题是公众关注的重点。

另外一个关注点是不断恶化的环境问题，这一问题是几十年高速发展带来的后果之一。不久前推出的一个纪录片含蓄地批评了中国的环境政策，该纪录片在线播放量超过了1亿次，审查机构不得不急忙控制国内有关该片的报道。

愈发趋紧的财政环境增大了决策者工作的难度。预计中国将提高财政赤字目标。2014年赤字占中国国内生产总值(GDP)的比重为2.1%。不过一些经济学家表示，如果把地方政府的表外债务考虑进来，中国的实际赤字占GDP的比重可能更接近7.5%。

数据提供商IHS Global估计，2014年中国债务与GDP之比上升了逾20个百分点，至247%。其中相当大一部分债务被归因于地方政府的账外借款。

该报预计李克强今日将重申中国偏向于实施稳健的货币政策和积极的财政政策。但其援引的经济学家们预计，随着动能下降及更多投资者将资本转移到海外，李克强的这一表态将转化为货币进一步放松，政府支出进一步扩大。

政策放松可能会引发股市泡沫，使诸多行业不必再应对产能过剩问题，产能过剩在房地产业普遍显而易见。东北港口城市大连的数十栋住宅楼空置，其中很多有罗马式立柱和栏杆，令人回想起昔日房价大跌之前的奢华。大连的情况可以说是全国的一个缩影。

尽管就业市场表现良好，但如果政治敏感的失业率这一指标上升，可能引发更多的刺激措施。