来源：投资快报

国务院办公厅日前转发财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，传递出进一步推广政府和社会资本合作模式的信号。时下各地正在加快推进PPP项目，已公开的PPP项目总投资约2万亿元，分析认为，PPP项目的龙头公司以及PPP重点涉及领域的细分行业龙头将成为各类资本选择合作对象的首选。

公共服务领域成PPP模式推广重点

　　国务院办公厅日前转发财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。《意见》指出，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引社会资本参与。

　　继去年国家重点在经济类基础设施领域推广PPP项目，今年公共服务领域无疑将成为推广PPP项目的重点。财政部副部长史耀斌说，意见的发布充分释放出“改革红利”，传递出支持推广PPP项目的强有力政策信号，有利于有关部门和地方政府统一认识，加强政策协调，规范推进PPP项目实施，防止PPP模式在实践中“走偏”或者出现“变异”，也有利于稳定政策预期，进一步增强社会资本信心，更好地激发民间投资的活力。

　　据悉，2014年底，财政部确定了污水处理、供水等领域30个示范项目，总投资约1800亿元，其中22个项目是地方融资平台存量项目，目前大部分示范项目进展顺利。

　　史耀斌说，下一步，财政部将围绕意见中的工作部署，助推更多PPP项目落地实施，全力推进经济社会持续健康发展。一方面将会同有关部门抓紧推进相关立法工作，研究明确PPP扶持政策，提高地方政府的积极性；另一方面将抓好示范项目建设，印发PPP物有所值评价指引等配套实施细则，抓紧推进PPP专家库和项目信息平台建设工作，为项目实施提供业务指导和技术支持。

多地PPP项目加快推进

　　如果说新型城镇化建设将为中国开启一场几十万亿元的投资盛宴，时下各地正在推进的PPP(政府和社会资本合作)模式无疑是其中最引人注目的亮点。

　　根据国家发改委网站信息，5月18日以来共批复超逾4500亿元基建项目，未来还将有一系列稳增长工程包陆续落地，包括今年将超过4300亿元的网络建设投资。同时，不少地方PPP项目推进速度正在加快，一些几百亿甚至几千亿的项目开始上马。

　　水利部网站5月21日披露，近日，国家发改委、财政部、水利部联合印发了《关于开展社会资本参与重大水利工程建设第一批试点工作的通知》，选择黑龙江奋斗水库、安徽江巷水库、福建上白石水库、广东韩江高陂水利枢纽、贵州马岭水利枢纽等12个项目作为国家层面联系的试点，启动第一批社会资本参与重大水利工程建设运营试点工作，将通过2年左右的时间，探索可复制、可推广的经验，推动完善政府与社会资本合作(PPP)机制相关政策。

　　从各地情况来看，目前各地PPP合作项目正加速推进。5月12日，河北省举行PPP项目推介会，推出首批32个重点项目，涉及城市轨道交通、机场、垃圾和污水处理等领域，估算投资总额达1330亿元。之前，重庆市也宣布今年继续推进13个PPP项目，涉及高速公路、轨道交通、铁路、公共设施、港口物流、土地整治等六大领域，累计投资将达1300亿元。

　　事实上，自去年底财政部推出全国30个示范项目以来，江苏、安徽、湖南等诸多省份都已推出当地的PPP项目，尽管尚无全国统计数据，但财政部估算，目前已公开的PPP项目总投资约2万亿元。

PPP项目的龙头公司享超级盛宴

　　在当前国内经济增长下行压力较大的背景下，国家后续有望采用更加积极的财政政策，PPP项目有望成为积极财政政策的重要载体，机构普遍预计后续PPP推广支持政策还将继续加码。

　　国泰君安指出，PPP模式将是未来城镇化建设的主流投融资渠道之一，投资者可以从两条主线去掘金PPP主题。主线一是已参与PPP项目的龙头公司，这类公司积累了较多的经验，未来有望继续通过PPP模式异地扩张。主线二是我国PPP重点涉及领域的细分行业或区域龙头。公用事业重点关注供水、供暖、供气以及环保等；房地产重点关注保障房建设；建筑建材重点关注城市地下管网建设；交通运输行业重点关注轨道交通领域；医疗行业重点关注医疗服务和养老服务设施领域；TMT行业重点关注智慧城市和在线教育领域；军工行业重点关注军工企业民品领域。

　　在标的方面，方正证券建议关注龙元建设(专业PPP团队)、围海股份(水利PPP)、苏交科(工程咨询与设计)、南京中北(公用事业PPP)、兴源环境(工业污水+市政污水PPP)、万邦达(大环保平台)、新筑股份(轨道交通PPP)、上海普天(新能源汽车PPP)、天壕节能(PPP平台)、蓝英装备(智慧城市管网)等。

　　广发证券预期，拥有上市平台和一定市场地位的上市公司将成为各类资本选择合作对象的首选。从融资能力、项目资源、综合能力等方面考虑，建议关注高能环境、碧水源、桑德环境、瀚蓝环境等公司。