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[ 截至2019年底,我国碳强度较2005年降低约48.1%,非化石能源占一次能源消费比重达15.3%。但碳排放强度依然很大。 ] 我国提出的“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”的目标,正在深刻地影响经济大势和产业走向,改变着人们的生活。 第一财经记者梳理发现,近日,生态环境部、工信部、央行等部门,石油、化工、煤炭、钢铁、电力、汽车、环保、交通等行业,以及上海等城市都宣布了各自的碳达峰和碳中和计划和路线图,碳减排目标正在逐渐变为具体行动。 石化行业的全行业宣示 1月15日,17家石油和化工企业、化工园区以及中国石油和化学工业联合会在京联合签署并共同发布《中国石油和化学工业碳达峰与碳中和宣言》。以全行业名义宣示碳达峰和碳中和的决心和行动计划,这在全国是首例。 碳排放与能源消费息息相关。数据显示,工业部门能源消耗占全球总能耗的40%,石化和化工行业碳排放量约占工业总排放的20%。 “碳达峰与碳中和目标的提出,石油和化学工业首当其冲地面临着严峻的碳减排压力。”中国石油和化学工业联合会会长李寿生说。 有分析称,对照低碳化发展和碳中和目标,石油和化学工业面临成本、技术、工艺、管理、替代能源竞争等诸多挑战。李寿生表示,石油和化工行业既是碳排放大户也是碳减排大户,应主动作为,提前进行低碳发展战略布局。 宣示仪式上,中国石油化工集团有限公司董事长张玉卓、中国海洋石油集团有限公司董事长汪东进、上海化学工业区管委会主任马静等行业代表悉数发声,宣示称,将“努力实现从能源资源生产到化工产品制造等各个环节的低碳化,实施二氧化碳捕集、利用与封存的全产业链示范项目建设,发挥引领和带动作用,奋力打造世界领先洁净能源化工企业和园区”。 张玉卓介绍,中国石化已启动碳达峰碳中和战略路径的课题研究,将以碳的近零排放为终极目标,坚持减碳进程与转型升级相统筹,研究制定碳达峰碳中和战略目标、路线图及保障措施。 截至目前,国家能源集团已先后建成百万吨级煤炭直接液化、60万吨级煤制烯烃、10万吨级碳捕集与封存和400万吨级煤炭间接液化示范项目。宣示仪式上,该集团副总经理王树民透露,正在培育吉林碳排放的煤基新材料产业,为我国煤炭清洁转化和高效利用探索新方案和新途径;计划组建创新联合体,在煤炭清洁高效转化,二氧化碳为原料的全新碳基化学工业等领域,攻克一批关键核心技术,提高行业绿色发展标准。 多行业编制行动计划 除了石化行业,煤炭、钢铁、电力、汽车、环保、交通等行业近期也正在编制出台碳行动计划方案。 作为能源消耗高密集型行业,钢铁行业是制造业31个门类中碳排放量最大的,占全国碳排放总量15%左右。有专家介绍,近年来,尽管钢铁行业在节能减排上付出很大努力,碳排放强度逐年下降,但由于体量大和工艺流程的特殊性,碳排放总量控制压力仍十分巨大。 2020年12月21日,冶金工业规划研究院发布的《2021年中国和全国钢铁需求预测成果研究报告》称,2020年,我国粗钢产量为10.50亿吨,同比增长5.4%,首次突破10亿吨大关,约占全球粗钢产量的60%左右。报告预测2021年我国粗钢产量为10.65亿吨,同比增长1.4%。 中国钢铁工业协会介绍,我国钢铁行业正在实施世界钢铁发展史上最大规模的产能更新计划,有3亿吨左右的产能将在5年内更新。据第一财经记者了解,从2021年开始,工信部将围绕碳达峰、碳中和目标节点,压缩粗钢产量,确保粗钢产量同比下降;实施工业低碳行动和绿色制造工程,并制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案和路线图。 1月5日,全国第二大煤炭企业和山西第一大电力企业——晋能控股集团与中国煤炭科工集团签署“碳达峰、碳中和”战略研究合作协议,共同开展这项课题研究。 “煤炭作为高碳能源,控制煤炭消费总量、降低煤炭消费强度,是碳减排的重中之重。”中国煤炭工业协会副秘书长张宏介绍,碳中和目标下,煤炭行业正在构建产业发展新格局与碳减排行动路径,将在科学编制“十四五”规划的基础上,制定2030年前碳排放达峰行动方案,进一步明确碳减排实施路径、实施步骤和各节点达到的目标。 张宏解释说,目前,我国电力与供热、冶金、建材、化工四大行业煤耗量依然占全国煤炭消费总量的90%左右。推动碳减排尽快达峰,就要把燃煤发电和供热节能、降低煤耗放在首位,推动煤电供给侧结构性改革,持续开展燃煤发电超低排放与节能技术改造,降低煤炭消费强度。 碳达峰和碳中和的目标,也给环保企业带来巨大市场机遇。1月17日,北京首创股份有限公司(600008.SH)副总经理江瀚告诉第一财经记者,早在3年前,首创股份就开展了有关污水处理厂全生命周期碳足迹评价研究,“碳达峰和碳中和目标将进一步升华全社会的环保价值观,重新认知治污、生产、生活的环境影响,也会重新审视行业现行的污水提标、生物质焚烧补贴等政策的合理性,包括磷回收、水源热能提取的发展性”。 源头治理的“牛鼻子” 目前,我国碳减排任务仍然十分繁重,最为突出的是以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变。 生态环境部应对气候变化司司长李高介绍,截至2019年底,我国碳强度较2005年降低约48.1%,非化石能源占一次能源消费比重达15.3%。但碳排放强度依然很大。 数据显示,从行业看,目前我国电力行业、交通行业、建筑和工业碳排放占比分别达到41%、28%和31%。 据第一财经记者了解,如果说“十三五”及以前,生态环境保护的主要任务是污染防治,那么到了“十四五”及以后,生态环境保护部门就要污染防治与应对气候变化“双轨制”协同推进。 根据生态环境部1月11日印发的《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》,将“围绕落实二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景,统筹推进应对气候变化与生态环境保护相关工作,加强顶层设计”“把降碳作为源头治理的‘牛鼻子’,协同控制温室气体与污染物排放”。 “十三五”期间,我国共建设2121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业,推广近2万种绿色产品,超过487万辆新能源汽车纳入动力电池溯源管理平台,绿色制造体系初步形成。 在地方层面,碳达峰行动也正在落地。在1月14日召开的上海市政府新闻发布会上,上海市生态环境局局长程鹏表示,上海将抓紧出台碳达峰行动方案,明确达峰的目标和技术路线,细化重点行业和区域相关举措。“初步考虑到2025年,碳排放总量力争达峰。”程鹏说。 生态环境部国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏介绍,一些地方碳减排的积极性很高。截至目前,北京、天津、山西、山东、海南、重庆、云南、甘肃、新疆等9省(区、市)也都提出了明确的碳排放达峰目标。国家已开展了三批共计87个低碳省市试点,共有82个试点省市研究提出达峰目标,其中提出在2020年和2025年前达峰的各有18个和42个。
2021-01-18
为了培养创新型人才,解决制约我国集成电路产业发展的“卡脖子”问题,我国正式将集成电路设置成一级学科。 国务院学位委员会、教育部日前印发通知明确,设置“交叉学科”门类,并于该门类下设立“集成电路科学与工程”和“国家安全学”一级学科。“交叉学科”也成为了我国第14个学科门类。 国务院学位委员会办公室负责人在答记者问时表示,随着新一轮科技革命和产业变革加速演进,一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆,新的学科分支和新增长点不断涌现,学科深度交叉融合势不可挡,经济社会发展对高层次创新型、复合型、应用型人才的需求更为迫切。 赛迪顾问副总裁李珂接受第一财经记者采访时表示,中国作为全球最大的集成电路应用市场,在应用创新方面具有很大优势,但在基础研究与原始创新方面一直存在差距,这也是被“卡脖子”的根本原因,此次集成电路上升为一级学科,将在科研资源向集成电路领域汇聚上起到推动作用。 一级学科有何意义? 随着智能手机、移动互联网、云计算、大数据和移动通信的普及,集成电路已经从最初单纯实现电路小型化的技术方法,演变为今天所有信息技术产业的核心,成为支撑国家经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。 当前,我国集成电路产业持续保持高速增长,技术创新能力不断提高,产业发展支撑能力显著提升,但仍存在核心产品创新能力不强、产品总体处于中低端等问题。 “作出设立‘集成电路科学与工程’一级学科的决定,就是要构建支撑集成电路产业高速发展的创新人才培养体系,从数量上和质量上培养出满足产业发展急需的创新型人才,为从根本上解决制约我国集成电路产业发展的‘卡脖子’问题提供强有力的人才支撑。”国务院学位委员会办公室负责人说。 早在2015年,教育部等六部门就共同研究决定,支持一批高校建设示范性微电子学院或筹备建设示范性微电子学院,加快培养集成电路产业急需的工程型人才。 目前,国家示范性微电子学院共有28所。同时,去年8月国务院印发的《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》也强调,加强集成电路和软件专业建设,加快推进集成电路一级学科设置,支持产教融合发展。 由于行业特殊性,集成电路技术门槛较高,横跨物理、化学、材料、化工等多学科,且从设计到生产离不开实践积累。 国务院学位委员会办公室负责人解释,由于“集成电路科学与工程”和“国家安全学”两个学科研究对象的特殊性,在理论、方法上涉及较多的现有一级学科,显示出多学科综合与交叉的突出特点,经专家充分论证,设置在交叉学科门类下。 “长期以来,各方发展交叉学科的积极性比较高,也提出了很多有益的意见建议,但对交叉学科的内涵外延、演变规律、建设机制等缺乏统一认识,在概念上往往与跨学科研究相混淆,容易造成盲目上交叉学科的倾向。”该负责人补充,国务院学位委员会正在研究制定交叉学科设置与管理的相关办法,进一步明确什么是交叉学科、交叉学科如何建设发展、依托交叉学科如何开展人才培养等基本问题,并在交叉学科设置条件、设置程序、学位授权与授予、质量保证等方面作出具体规定。 从事半导体行业近20年的业内人士李琳告诉第一财经记者,集成电路人才存在市场缺口极大、缺乏相关专业大学毕业生等问题,一级学科的设立,则是从解决缺乏对口专业毕业生的问题着手。 “我们的高校缺少针对性的专业学科,除了几所重点高校,几乎没有大学有集成电路学科,而集成电路的极致专业性,使得企业无人可用,一般的计算机等学科不具备相关能力。所以芯片公司往往都会提前一年就去大学抢人。”李琳还表示,目前海外形势也不利于集成电路方面的留学生,更需要我们自己培养人才。 集成电路人才培养缺什么? 尽管近年来政、企、学界对集成电路行业愈加重视,但是人才缺口现象仍然存在。 《中国集成电路产业人才白皮书(2019-2020年版)》(下称《白皮书》)统计,截至2019年年底,我国直接从事集成电路产业的人员规模约为51.19万人,较上年增加5.09万人,其中设计业、制造业和封装测试业的从业人员规模分别为18.12万人、17.19万人和15.88万人。 按当前产业发展态势及对应人均产值推算,《白皮书》预测,到2022年前后全行业人才需求将达到74.45万人左右,其中设计业为27.04万人,制造业为26.43万人,封装测试为20.98万人。也就是说,目前行业人才仍有20多万的缺口存在。 在高校就业方面,《白皮书》显示,示范性微电子学院博士毕业生更愿意进入高校或科研院所工作,本科生直接就业的比例远低于硕/博毕业生。总体而言, 人才匮乏形势仍然严峻,人才结构明显失衡。 中国电子信息产业发展研究院集成电路所所长王世江此前在解读《白皮书》时表示,我国集成电路产业人才建设存在四点问题,分别是领军和高端人才紧缺,对人才吸引力不足;人才培养师资和实训条件支撑不足,产教融合有待增强;我国集成电路企业间挖角现象普遍,导致人才流动频繁;我国对智力资本的重视程度不足,科研人员活力有待激发。 其中,王世江特别提到:“希望通过一级学科建设把产教脱节问题尽快解决。” 发展集成电路,资金、人才、时间三个要素缺一不可,如果说科创板的设立给半导体公司带来更多想象空间,并改善了行业人才的待遇问题,一级学科的设立则是从体制机制方面解决了人才培养中的问题。 中国工程院院士、浙江大学微纳电子学院院长吴汉明认为,国内高校集成电路专业要加强产教融合,这个专业的学生至少要会做晶体管才是合格的。 吴汉明接受第一财经采访时表示,集成电路教育要全国一盘棋,要加强芯片制造的一些基本教材编制,制造相关的教学工作也要开展。 中国科学院微电子研究所研究员周玉梅在去年年末的一场集成电路人才论坛上也表示,虽然政策、资金对集成电路人才培养都给予了高度关注,但企业界认为招人用人还是很难,数量还是上不去。 “集成电路人才的缺口,代表整个社会可能缺乏一种正确引导、缺少一些政策引导,或者企业能支付的薪酬和行业吸引力没有那么强烈。我们需要需求方、供给方和政府三方共同努力来缓解矛盾,逐步达成供需平衡状态。”周玉梅说。 周玉梅认为,从高等教育规模来看,我国高等学校的数量一点都不少,但是集成电路行业对于高学历的要求,远远高于整个中国的平均数。“作为供给方,在扩大规模的同时要提升质量,在学习书本知识基础上提高实践能力,让产业技术进步的发展被学生了解,提升工程化教育能力。”
2021-01-18
[ 银保监会、中国人民银行下发的《通知》结合商业银行通过互联网开展存款业务的实际情况,有针对性地提出了相应监管要求。一方面,商业银行通过营业网点、自营网络平台等多种渠道开展存款业务;另一方面,商业银行不得通过非自营网络平台开展定期存款和定活两便存款业务。 ] 在蚂蚁集团、腾讯理财通、京东数科、滴滴金融等巨头陆续下架互联网存款产品后,监管部门的规范文件来了。1月15日,央行和银保监会给出了定调,“商业银行不得通过非自营网络平台开展定期存款和定活两便存款业务”。 银保监会、中国人民银行下发的这份《关于规范商业银行通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》(下称《通知》)明确规范商业银行通过互联网开展个人存款业务的相关事项。 据悉,此前包括蚂蚁集团在内的多家巨头相继下线产品并非受到监管的窗口指导,而是主动下架,被市场视为拥抱监管的行为,起因则是监管领导对互联网存款业务的表态。 招联金融首席研究员董希淼认为,总体上,《通知》较为严格:一是将商业银行互联网定期存款业务严格限定于自营网络平台(官网、手机银行等);二是要求地方性银行开展互联网存款业务应立足于服务已设立机构所在区域的客户。此外,《通知》在存量业务整改方面比较实事求是,允许到期自然结清(“靠档计息”存款产品清理则是“一刀切”),有助于商业银行稳妥整改、安全过渡,保持流动性有序平稳,也有助于保护储户的合法权益。 叫停互联网存款 对于储户而言,互联网存款产品收益相对较高、风险相对较低,备受欢迎;对于中小银行而言,通过互联网渠道获客,也解决了中小银行揽储难的问题。 不过,发展过程中,一些风险隐患也引起了监管的注意。监管部门有关负责人答记者问中就指出了这些风险隐患,比如产品管理不规范、消费者保护不到位等。并称,当前,对商业银行通过互联网开展存款业务,尚缺少针对性的监管制度。因此,亟须补齐制度短板,引导商业银行规范开展互联网渠道存款业务。 该负责人还表示,商业银行通过非自营网络平台开展存款业务,是互联网金融快速发展的产物,最近业务规模增长较快。但该业务在发展过程中也暴露出一些风险隐患,涉嫌违反相关监管规定和市场利率定价自律机制相关要求,突破地方法人银行经营区域限制,并且非自营网络平台存款产品稳定性较差,对商业银行的流动性管理也带来挑战。因此,为防范金融风险,依法对上述定期存款以及定活两便存款业务予以叫停。 《通知》要求,商业银行通过互联网开展存款业务,应当严格遵守《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《储蓄管理条例》等法律法规和金融监管部门的相关规定,不得借助网络技术等手段违反监管规定、规避监管要求。 此外,商业银行通过互联网开展存款业务,应当严格执行存款计结息规则和市场利率定价自律机制相关规定,自觉维护存款市场竞争秩序。 值得注意的是,目前相关商业银行通过非自营网络平台开展的存款业务规模不一,各自的经营状况也有所差别。为避免次生风险,《通知》明确监管部门可根据相关商业银行的风险水平,按照“一行一策”和“平稳过渡”的原则,督促商业银行稳妥有序整改。 不得通过非自营网络平台开展 《通知》对理财市场有哪些影响?储户还能买到相关产品么?此前已经购买的消费者有何影响? 《通知》结合商业银行通过互联网开展存款业务的实际情况,有针对性地提出了相应监管要求。一方面,商业银行通过营业网点、自营网络平台等多种渠道开展存款业务;另一方面,商业银行不得通过非自营网络平台开展定期存款和定活两便存款业务。 需指出的是,商业银行与非自营网络平台进行合作,通过开立Ⅱ类账户充值,为社会公众购买服务、进行消费等提供便利,这部分业务不受影响,可继续开展。 其中,《通知》所称自营网络平台是指商业银行根据业务需要,依法设立的独立运营、享有完整数据权限的网络平台。 对已经通过商业银行非自营网络平台进行存款的消费者,《通知》明确,商业银行通过非自营网络平台已经办理的存款业务,到期后自然结清。 “在此期间,相关存款依法受到保护,消费者可以依据法律规定和存款协议到期取款或者提前支取。商业银行应当继续提供查询、资金划转等相关服务,切实保障消费者合法权益。”监管部门有关负责人表示。 在央行、银保监会正式叫停商业银行通过非自营网络平台揽储之前,已经有地方监管在行动了。2020年12月28日,第一财经记者从浙江地区银行机构获悉,近日收到地方监管文件,要求银行机构不得通过第三方互联网平台作为中介吸收存款。
2021-01-18
[ 北京大学国际关系学院教授、国际政治经济研究中心主任王勇在接受第一财经记者采访时表示,拜登上任后的首要议程将是控制疫情以及疫情带来的经济影响。“拜登上台之后最重要的议程仍然是防控疫情,遏制当前新冠肺炎疫情井喷式的状态,因为这是美国经济恢复增长的基本前提和条件。因此,首先他会花最大的精力防控疫情,做到真正有效。”他说。 ] [ 拜登还计划立刻公布一项全面的移民立法提案,为美国1100万非法移民提供入籍途径。 ] 2021年1月20日,将是美国当选总统拜登正式宣誓就职的日子。美国当选总统拜登上任后的头等大事,会是什么? 当地时间1月16日,拜登的幕僚长克莱恩(Ron Klain)发布了一份给白宫顾问的备忘录,概述了拜登上任后,第一个“10天”的议程纲要。根据该计划,拜登将致力于解决“四个相互重叠和复合的危机”,即疫情、经济、气候变化和种族平等。 克莱恩称,在1月20日的就职典礼后,拜登将签署约十几项行政令,包括重新加入《巴黎协定》、延长学生贷款支付的暂停期限等。据美媒报道,在参议院可能要忙于特朗普弹劾案时,拜登的顾问们希望这一连串的新政令可以让拜登无需等待国会的反应就开启行动,为其任期开一个好头。 “拜登在上任的第一个10天中,将采取果断行动解决四大危机,防止其他紧急且不可逆转的危害,恢复美国在世界上的地位。”克莱恩写道,“拜登将采取行动,不仅要扭转特朗普政府最严重的损害,而且要开始推动我国向前发展。” 北京大学国际关系学院教授、国际政治经济研究中心主任王勇在接受第一财经记者采访时表示,拜登上任后的首要议程将是控制疫情以及疫情带来的经济影响。“拜登上台之后最重要的议程仍然是防控疫情,遏制当前新冠肺炎疫情井喷式的状态,因为这是美国经济恢复增长的基本前提和条件。因此,首先他会花最大的精力防控疫情,做到真正有效。”他说。 拜登上任后的10天内会做什么 克莱恩说,拜登将在上任后的10天内分散下达一些命令,“以突显当选总统正在采取的行动”。据美媒分析,任何总统的开场议程都会提供一个窗口,让人们了解他的首要任务,并提供了哪些议程将被优先考虑的第一条线索。但拜登异常广泛的清单不仅反映了他所面临的多重挑战,也说明他希望尽快走出前任阴影的期许。 根据备忘录,在任期的第一天,拜登就打算发布一系列行政命令,包括重新加入《巴黎协定》,延长与流行病相关的住房驱逐和学生贷款支付限制,撤销一些旅行禁令等。在这一天,拜登还将发起 “百日口罩挑战”,要求民众在联邦设施以及州际旅行中佩戴口罩。此外,拜登还计划立刻公布一项全面的移民立法提案,为美国1100万非法移民提供入籍途径。 1月21日,在上任后的第一个完整的工作日,拜登的指令将集中在缓解新冠肺炎疫情和其经济影响上。比如,他将签署命令扩大新冠病毒的测试,帮助学校和企业安全地重新开放,保护工人免受疫情影响,并建立公共卫生标准。 1月22日,拜登将指示其内阁采取措施,“向在这场危机中首当其冲的劳动家庭提供经济救济”。在随后的一周中,拜登将发布更多的行政命令,比如指示其内阁对联邦采购中的“购买美国货”条款开启行动、讨论气候变化问题和推进有色人种社区的公平等。克莱恩表示,拜登还将推翻特朗普政府的边境执法政策,帮助在边境分离的家庭团聚。 据美媒报道,其他命令正在等待法律审核程序,这与特朗普政府形成对比。后者在执政早期经常跳过这一步,从而引发混乱和法律上的质疑。克莱恩强调,拜登的命令将恢复“总统适当的、宪法规定的角色”。 拜登也会使用行政令 根据“总统过渡中心”的数据,拜登的过渡团队在用人方面大有作为,共任命了206名白宫官员,创下历史纪录,是美国前总统奥巴马2009年此时任命人数的两倍多。拜登还已经宣布了44名需要参议院确认的提名人,这超过了奥巴马,后者此前的纪录是就职前宣布的42项提名。 不过,虽然早期提名通常会迅速得到确认,但在拜登正式入主白宫后的第一天,可能不会有任何内阁官员的提名得到确认,这将是自1989年以来首次出现这种情况。2017年,特朗普的两名内阁人选在就职日得到确认,奥巴马在第一任期开始时有6人得到确认。 美国鲍登学院教授、行政命令专家鲁达莱维奇(Andrew Rudalevige)分析称,拜登可能急切地想在特朗普动荡的执政风格后展示一个更有秩序和组织井然的白宫,并向民主党关键选民团体保证,事关他们的承诺能够被兑现。 据美媒报道,克莱恩没有提供行政行动的细节,这让外界怀疑这些行政令是否会像前任政府的一些政令一样仅仅是意向声明。国会多年来基本处于两党对峙的僵局,即使民主党人以微弱优势控制了参众两院,拜登在初步推出一系列行政命令后,也面临着艰难的执政前景。 虽然拜登宣传他的总统任期是回归两党交易,但拜登的亲密盟友、众议员克莱伯恩(James E. Clyburn)等人曾敦促他不要犹豫,要自由地使用他的行政权力。在这一背景下,拜登和其团队已经决心在政府开始时尽可能多地使用行政权力。但克莱恩也承认,拜登和副总统哈里斯制定的大部分议程都需要国会通过,比如对各州的援助和医保资金等。 但据一位熟悉国会立法的人士透露,与前几任总统不同,拜登不会试图通过承认需要在边境安全等方面进行广泛的新投资来换取共和党人的支持。在拜登数十年的政治生涯中,他当选过六届参议员、两届副总统,参加过近十次就职典礼。因此,比起最近的几位前任,拜登更了解其他政客的想法和能够驱动他们的因素。“拜登是一个了解政治家如何工作,以及每一方的政治敏感性有多重要的人,这与奥巴马总统有很大的不同。”弗吉尼亚州的前议员坎托(Eric Canto)说。 财政刺激计划难乐观 而在正式上台前,拜登就已宣布正在制定一项经济救助计划,将向美国人提供经济刺激资金,每人可获得2000美元的补助,同时向美国各个州和城镇提供高达数十亿美元的援助基金,并迅速采取行动缓解被疫情重挫的经济。计划中还包括改善疫苗分发,学校重开,以及小企业恢复,特别为低收入的小企业提供租金减免和援助。 不少专家对此并不抱太大的希望,尽管该计划确实能在一定程度上提振全球信心,但美国经济衰退危机空前严重的根本原因在于防疫政策不力,因此该计划能治标不能治本。从2018年到2019年,美国推出的财政刺激计划的成效被证明正在减弱,拜登雄心勃勃的“拯救计划”前景不容乐观,而且当前美国的财务赤字情况十分严重。 在这种情况下,拜登的经济救助计划无疑是在美国经济的“伤口上撒盐”。在落实“美国利益优先”和转移危机上,与特朗普基本相同。有分析人士认为,拜登提名的未来财长耶伦上任后可能会拥抱强势美元,这无疑将再次向世界敲响警钟。
2021-01-18
每经记者 宋戈 每经实习记者 肖世清 每经编辑 廖丹 1月15日,国新办举行2020年金融统计数据新闻发布会。央行副行长陈雨露出席发布会,介绍2020年金融统计数据有关情况,并解答近期的热点问题。同时,出席发布会的还有央行调查统计司司长阮健弘、央行货币政策司司长孙国峰、央行金融市场司司长邹澜。 此前,监管多次提及“要保持广义货币M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”。会上,陈雨露表示:“基本匹配并不意味着完全相等,也就是说,M2和社会融资规模增速可以根据经济形势和宏观经济治理的需要,略高或者略低于名义经济增速,以此体现中长期内货币政策的逆周期调节。” 另一个值得关注的是,对于近期热议的房地产调控问题,央行金融市场司司长邹澜表示,央行将坚持“房住不炒”定位,租购并举,因城施策,保持房地产金融政策连续性、一致性、稳定性,稳妥实施好房地产金融审慎管理制度,加大住房租赁市场发展的金融支持,促进房地产市场平稳健康发展。 此外,对于未来的货币政策方向、汇率调控、支持小微企业发展等问题,会上也作出了相应回答。 灵活把握货币政策力度 此前,监管多次提到,今年要保持广义货币M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。那这是否意味着今年货币投放量将会增多? 对此,陈雨露表示,保持M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配是完善我国现代货币政策框架的一个重要内容。基本匹配并不意味着完全相等,也就是说,M2和社会融资规模增速可以根据经济形势和宏观经济治理的需要,略高或者略低于名义经济增速,以此体现中长期内货币政策的逆周期调节。 “在经济运行的非正常时期,比如说遭遇到类似当前重大疫情严重冲击的时候,经济增速可能会大大偏离潜在的产出水平,这时货币政策就要参照反映潜在产出的名义经济增速来把握。”陈雨露指出,2021年人民银行会坚持稳字当头,不急转弯,根据疫情防控和经济社会发展的阶段性特征,灵活把握货币政策的力度、节奏和重点,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,以适度货币增长支持经济持续恢复和高质量发展。 数据显示,截至2020年12月末,狭义货币(M1)余额62.56万亿元,同比增长8.6%,增速比11月末低1.4个百分点,比上年同期高4.2个百分点。 央行调查统计司司长阮健弘指出,单位活期存款是M1里的主体,占M1的比重九成,是最主要的构成部分。根据人民银行建设的国家金融基础数据库逐笔采集的单位存款情况来看,2020年M1增速上升主要有三方面原因:一是稳健的货币政策精准有效支持实体经济的效果显现。二是一些行业获得了比较多的资金支持,由于项目还没有全部实施,形成了一定的资金沉淀。三是存款产品的规范推动了活期存款的增加。 她进一步表示:“未来随着疫情缓解,经济企稳回升,投资项目逐步推进和开展,单位资金支出将有所加快,停留的单位活期存款也将有所减少。另外,由于规范存款产品带来的结构性产品向活期存款转化也会减少,所以我们预计未来M1的增长将会比较平稳。” 加大住房租赁金融支持 不久前,央行联手银保监会放出大招,出台了《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》,限制银行业金融机构房地产贷款集中度。近年来,监管对房地产的管控层层加码,从房地产开发商到金融机构已先后被纳入监管。那么,2021年房地产金融政策会有哪些变化? 会上,邹澜表示,近年来,人民银行坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标全面落实房地产长效机制,加强房地产金融管理,重点开展了几方面的工作。 一是加强了房地产的金融调控。牵头金融部门加强对各类资金流入房地产的统计监测,引导商业银行房地产贷款合理增长,推动金融资源更多流向制造业、小微企业等重点领域和薄弱环节。去年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速,新增房地产贷款占各项贷款比重从2016年的44.8%下降到去年的28%。 二是实施好房地产金融审慎管理制度。其一是落实长效机制,因城施策,实施好差别化住房信贷政策。其二是按照规则化、透明化方向,形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则。三是建立健全房地产金融宏观审慎管理制度。 三是完善住房租赁金融政策。按照“租购并举”的方向,加快研究金融支持住房租赁市场的政策。近期将公开征求社会意见。 邹澜表示,下一步,央行将认真贯彻落实十九届五中全会、中央经济工作会议部署,坚持“房住不炒”定位,租购并举,因城施策,保持房地产金融政策连续性、一致性、稳定性,稳妥实施好房地产金融审慎管理制度,加大住房租赁市场发展的金融支持,促进房地产市场平稳健康发展。 严密防控外部金融风险 去年下半年以来,人民币对美元大幅升值,此外,2021年初人民币继续升值态势。央行货币政策司司长孙国峰表示,总的来看,人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定,与我国的对外贸易和经济基本面是相符的。 值得注意的是,美国当选总统拜登此前公布了涉及1.9万亿美元的刺激经济方案,另外美联储主席鲍威尔最近表示短期内不会加息,而我国仍然是唯一采用常态货币政策的主要经济体。那么上述刺激方案和宽松货币政策是否会对我国的金融环境造成影响? 孙国峰称:“应当看到,去年上半年人民币汇率有所贬值,下半年人民币汇率有所升值,近期人民币对美元汇率又有所贬值。这些波动都是正常的,说明市场供求在汇率形成中发挥了决定性作用,人民币汇率弹性增强,有升有贬、双向浮动成为常态,发挥了宏观经济自动稳定器作用,为央行根据我国经济形势自主实施正常货币政策创造了条件。同时,我们加强国际宏观经济政策协调,中国是2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体,也是少数实施正常货币政策的主要经济体之一,带动了全球经济的恢复,也有利于其他主要经济体未来货币政策正常化的进程。” 陈雨露表示,在刚刚举行的人民银行工作会议当中特意提出要严密防控外部金融风险。主要考虑的是当前全球经济复苏是相对缓慢的,所以对实体经济的压力传导和金融体系的内在脆弱性叠加在一起,外部的风险需要警惕。一是国际金融市场出现的脱离实体经济基本面,波动幅度在不断地加大。二是全球流动性高度宽松的背景下,跨境资本流动方向易变、波动也在加大。三是疫情对经济的冲击前所未有,低收入国家债务风险还会进一步上升,可能会进一步影响全球经济复苏的进程。 针对上述三个方面的外部风险,陈雨露指出,重点还是要坚持国内优先的原则,继续做好我们自己的工作。一方面,保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性,夯实中国经济的基本面。另一方面,要完善金融监管体系、健全宏观审慎管理、持续提升系统性风险防控能力。同时,还要加强在G20等国际平台上与其他各国的宏观经济金融政策协调,来共同为全球经济未来的复苏创造更加有利的条件。
2021-01-18
本报记者 赵萌 近日,银保监会、人民银行对外发布《关于规范商业银行通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》(以下简称《通知》),叫停商业银行通过非自营网络平台开展定期存款业务的规定成为最大看点。多数受访专家表示,虽早有预期,但较此前市场预期更为严格。 从银行业整体来看,《通知》无疑有助于补齐制度短板、防范金融风险、引导银行负债成本的下行,继而为让利实体经济腾挪空间。而中小银行特别是揽储压力较大的中小银行,作为受《通知》影响最为显著的主体,则面临着负债端管理旧有模式的颠覆和新模式的构建。 “精细化客户管理、拓展自营渠道、创新存款产品、转变发展策略将是中小银行重要的‘自救’方式。”中国银行研究院博士后郑忱阳在接受《金融时报》记者采访时表示。此外,结合近期互联网贷款、互联网保险产品、公募基金、互联网存款以及理财产品等一系列金融产品销售端政策信息的陆续释放,关于银行自身“独立性”的探讨渐趋热烈。 值得关注的“两个限定” 实际上,市场对于互联网存款产品规范措施的出台早有预期。2020年11月和12月,央行金融稳定局多次发声,提及互联网平台存款业务的相关问题及风险隐患,此后,支付宝迅速反应,主动率先下架互联网存款产品,随之,度小满金融、京东金融、腾讯理财通、滴滴金融等多家互联网平台接连对新用户下架相关存款产品。 “总体来看,《通知》较为严格,一是将商业银行互联网定期存款业务严格限定于自营网络平台;二是要求地方性银行开展互联网存款业务应立足于服务已设立机构所在区域的客户。”招联金融首席研究员董希淼认为。 这两点也是多位受访专家最为关注的。自营网络平台,是指商业银行根据业务需要,依法设立的独立运营、享有完整数据权限的网络平台。目前来看,主要有官网、手机银行、微信公众号、微信小程序等。 郑忱阳表示,《通知》对自营渠道建设完善、客户资源丰富的大型银行及股份制银行来说影响不大,主要受影响的是自营平台比较薄弱、吸储渠道不畅通的中小银行。“通过互联网‘拉存款’的渠道受阻,对于缺乏负债渠道的中小银行来说将面临一定压力。”民银智库高级研究员应习文对《金融时报》记者表示。 值得一提的是,上述两条严格规定均有“例外情况”,一是《通知》明确,商业银行与非自营网络平台通过开立Ⅱ类账户充值,为社会公众购买服务、提供消费便利的业务不受影响;二是无实体经营网点、业务主要在线上开展、符合银保监会规定条件的银行在服务区域方面具有一定的“豁免权”。专家认为,这是监管机构全面考虑、差异化规范的体现。 银行必须提升自身独立性 至于《通知》可能产生的影响,业内人士表示,从利率方面看,过去一些互联网存款产品定价超出存款自律机制上限,导致银行存款成本相对较高,《通知》的落实将引导银行负债端成本下降,进而传导至资产端,更好地让利实体;从风险方面看,也将有效防范中小银行跨区域经营导致的风险外溢。 专家认为,《通知》的发布,意味着商业银行必须提升自身的独立性。有两个趋势值得特别关注,要么“回归传统”,要么“开拓创新”。 “回归传统”意味着,地方性银行的存款拓展路径可能需要重新回归传统。宁波银行的实践经验是一个可资借鉴的做法。宁波银行相继提出“211”工程和“123”客户覆盖率计划等具体量化要求,实际上正是该行本地化经营理念的具体体现。其中,“211”工程是计划在2018年至2020年期间,实现每家支行服务2万户个人银行客户、1000户零售公司客户、100户公司银行客户;“123”客户覆盖率计划则指计划在3年至5年的时间里,实现每家分行个人银行实现本地户籍人口数10%覆盖、零售公司实现小微企业目标客户20%覆盖、公司银行实现规模以上企业客户30%覆盖。虽然宁波银行拓展客户的传统做法看起来比较“笨拙”,但对I类户的拓展卓有成效,或可借鉴。 “开拓创新”意味着,直销银行的重要性进一步提升。专家认为,除上述传统路径外,直销银行在帮助地方性银行拓展存款以及销售金融产品方面的重要性也将会有明显提升。某种程度上来讲,监管部门并非禁止商业银行通过互联网开展业务,而是限制其对第三方互联网平台的依赖,因此对于商业银行自己搭建的包括直销银行在内的自营互联网平台,政策层面应该是鼓励的。 中小银行负债端管理趋向精细化 “下一步,应有保有压,疏堵结合,着力拓宽中小银行负债渠道和来源。”董希淼表示,为缓解负债来源单一等问题,应进一步完善相关制度,使更多中小银行尽快进入同业拆借市场开展流动性管理或通过发行金融债获得资金来源。同时,应进一步深化存款利率市场化,实施差别化政策,在市场利率定价自律机制之下,允许中小银行采取更有弹性的存款利率浮动空间。 “客户资源决定了中小银行的负债端竞争力,中小银行维系客户将从‘抓大放小’粗放式管理模式向‘分层分级’精细化管理模式转变,聚焦区域目标客户,提高金融服务的质效。”郑忱阳预计,下一步,中小银行会将发力重心集中在拓展“线上+线下”自营渠道上,利用手机银行App、微信小程序、微信公众号、抖音短视频等渠道加强社交功能,增加客户流量,强化裂变式营销,向线上自营渠道引流,同时,通过优化调整网点布局、推进网点智慧化转型等方式提高线下实体网点拓客能力。 此外,创新存款产品是缓解中小银行揽储压力的“利器”,借助政务、校园、银发等金融场景建设,立足本地区域的发展特色,持续加强产品创新、提升用户体验。“中小银行转变发展战略是大势所趋,合理运用灵活的体制机制和本地化区域优势,摒弃‘扩地域、重规模’大而全的发展思路,追求‘差异化、轻资本’小而美的成长路线是提升竞争力的根本。”郑忱阳表示。
2021-01-18
本报讯 记者张末冬 见习记者徐贝贝报道 为提高金融服务实体经济质效,完善市场主体退出制度,维护金融机构债权人合法权益,银保监会会同国家发展改革委、人民银行、证监会制定了《关于印发金融机构债权人委员会工作规程的通知》(以下简称《工作规程》)。 近年来,银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范化解金融风险,支持实体经济发展的决策部署,建立了银行业金融机构债权人委员会制度,推动债权银行业金融机构精准发力、分类施策,合力帮扶困难企业,有序退出“僵尸企业”。总体来看,银行业金融机构债权人委员会制度运行情况良好,有序缓释了银行业金融机构信贷风险,避免了部分企业因资金链突然断裂而倒闭,守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。《工作规程》总结了前期风险企业债务问题特点及债委会运行过程中的成功经验,根据新形势、新任务的要求,对现有债委会制度进行进一步完善。 《工作规程》共21条,主要包括以下内容:一是明确了债委会职责定位。 债委会是协商性、自律性、临时性组织,按照市场化、法治化、公平公正、分类施策的原则开展工作。二是扩大债委会成员的覆盖范围。明确对债务规模较大、存在困难的非金融债务企业,3家以上持有债权(含贷款、债券等)、管理的资产管理产品持有债权、依法作为债券受托管理人的银行保险机构和证券期货基金经营机构等可以发起成立债委会。三是区分债委会层级。债委会原则上由直接对企业持有债权的金融机构或其分支机构组建。涉及中央企业或者重大复杂的企业集团,可以在金融机构法人总部层面组建债委会。四是做好与联合授信制度的衔接。联合授信企业发生债务风险的,牵头银行可推动组建债委会。五是对债委会参加机构、主席单位、副主席单位、债权人协议、重大事项决策机制等债委会基本事项作出原则性规定。六是规定对债委会运作的约束机制。针对债委会成员机构的不当行为,支持债委会或者自律组织采取内部通报等自律性惩戒措施。造成严重后果的,金融管理部门可以依法采取约谈、向债委会成员机构总部通报等方式,督促其规范行为。七是支持债委会在破产程序中积极发挥作用。债委会可以代表成员机构,主动向法院推荐管理人、积极配合制定重整计划及债权受偿方案,做好与企业破产程序中的债权人委员会、债权人会议的有效衔接。八是明确打击逃废金融债务的要求。支持金融机构联合打击逃废金融债务,充分发挥行业自律与失信惩戒机制作用。 下一步,银保监会将会同相关部门持续指导金融机构按照《工作规程》积极开展相关工作,深化金融供给侧结构性改革,防范化解金融风险,更好地服务实体经济发展。
2021-01-18
每经记者 周程程 每经编辑 陈旭 1月15日,国家组织药品集中采购和使用联合采购办公室正式发布第四批国家组织药品集中采购文件,文件共涉及45个品种、80个品规,联合采购办公室将于2月3日接收申报材料,并与企业确认供应地区。 此次涉及注射剂品种共8个,高于此前几次集采,且均为临床最常用的大品种,实行带量采购将直接影响相关药企的销售收入。 北京鼎臣医药管理咨询中心负责人史立臣对《每日经济新闻》记者表示,与口服制剂终端市场有药店不同,注射剂的销售渠道基本都在医疗机构,一旦落选,企业就将失去巨大的市场,这也意味着注射剂之间的竞争会较普通药品更加激烈。 8种注射剂或引企业激烈竞争 第四批全国药品带量采购涉及的8个注射剂品种分别为氨溴索注射剂、丙泊酚中/长链脂肪乳注射剂、布洛芬注射液、多索茶碱注射剂、帕瑞昔布注射剂、泮托拉唑注射剂、硼替佐米注射剂、注射用比伐芦定。 上述品种均为销售额高的大品种,且生产厂家多,竞争也十分激烈。 以氨溴索注射剂为例,米内网数据显示,2019年中国公立医疗机构终端氨溴索注射剂销售额为59.8亿元。此外,注射用泮托拉唑钠2019年在中国公立医疗机构销售额突破60亿元。 值得注意的是,帕瑞昔布注射剂、氨溴索注射剂两个品种都有超过10家企业通过一致性评价,而注射用泮托拉唑钠也已有扬子江、华东医药、江苏奥赛康、中国生物制药等企业通过一致性评价。 此外,其中一些注射剂还是多家上市公司的重点品种。例如硼替佐米注射剂的生产企业主要包括石药集团、中国生物制药等。 此外,科伦药业旗下注射剂品种包括帕瑞昔布注射剂、丙泊酚中/长链脂肪乳注射剂等。 史立臣表示,注射剂品种较口服品种生产要求更高、门槛也更高,过去更多是大企业布局注射剂领域,这意味着未来大企业之间的竞争将更趋激烈。在注射剂一致性评价政策加快落地实施的背景下,未来更多注射剂品种将纳入带量采购范围。 米内网数据显示,截至目前,84个注射剂品种(256个品规)已有企业通过或视同通过一致性评价,其中在2020年就有73个品种(受理号229个)注射剂过评,无论是数量还是速度上,都比以前大幅提升。 同品种申报最多10家企业入围 从第四批药品集中采购文件来看,若同品种申报企业≥13家,最多入围企业数将可以达到10家,这较此前进一步增加。 对于拟中选企业的确定准则,文件明确,入围企业价格符合三项条件之一的,获得拟中选资格,分别是:“单位可比价”≤同品种最低“单位可比价”的 1.8倍;“单位申报价”降幅≥50.00%(以《采购品种目录》对应规格最高有效申报价为基数进行计算),降幅以百分比计,四舍五入后保留百分比小数点后两位;“单位可比价”≤0.1000 元。 文件要求,全国实际中选企业数为1家或2家的,本轮采购周期原则上为1年;全国实际中选企业数为3家的,本轮采购周期原则上为2年;全国实际中选企业数为4家及以上的,本轮采购周期原则上为3年。 值得注意的是,其中氨溴索注射剂、丙泊酚中/长链脂肪乳注射剂、布洛芬注射液、多索茶碱注射剂、帕瑞昔布注射剂、泮托拉唑注射剂、硼替佐米注射剂、注射用比伐芦定本轮采购周期原则上为1年。 对于各品种各地首年约定采购量,文件也作出了明确规定,要求全国实际中选企业数为1家的,为首年约定采购量计算基数的50%;全国实际中选企业数为2家的,为首年约定采购量计算基数的60%;全国实际中选企业数为3家的,为首年约定采购量计算基数的70%;全国实际中选企业数为4家及以上的,为首年约定采购量计算基数的80%。 不过,有7个品种药品不执行上述规定,分别是伏立康唑口服常释剂型、诺氟沙星口服常释剂型、特比萘芬口服常释剂型、头孢丙烯口服常释剂型、左氧氟沙星口服常释剂型、玻璃酸钠滴眼剂(含0.1%浓度与0.3%浓度)、注射用比伐芦定。 文件强调,采购周期内采购协议每年一签。续签采购协议时,约定采购量原则上不少于各地该中选药品上年约定采购量。
2021-01-18
每经记者 周程程 每经编辑 陈旭 1月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署“两节”期间加强对受疫情灾情影响困难群众和低保等群体的生活保障;部署进一步推进药品集中带量采购改革,以常态化制度化措施减轻群众就医负担。 会议指出,近期将开展第四批集采,并扩大医用耗材集采范围。会议要求推进药品集采常态化制度化。坚持保基本,重点将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品纳入采购范围,逐步覆盖临床必需、质量可靠的各类药品和耗材。 北京鼎臣医药管理咨询中心负责人史立臣对《每日经济新闻》记者表示,带量采购常态化推进,再加上每年度的医保谈判,各省份组织的药品集采,以及联盟采购等举措,将进一步挤掉药品价格中的“水分”,减轻患者看病负担。 而在药价回归合理水平的同时,药企也将更加关注研发与创新,从而获得竞争优势。 公立医疗机构应参加集采 为逐步解决看病贵问题,近年来国家推进药品集中带量采购和使用重大改革,截至2020年底已开展了三批集采,覆盖的药品平均降价54%,每年节约费用530多亿元,惠及亿万患者。 1月15日,国家组织药品集中采购和使用联合采购办公室发布公告,第四批国家组织药品集中采购和使用工作将开始,涉及45个品种,联合采购办公室将于2月3日接收申报材料,并将同企业确认供应地区。 史立臣表示,国家带量采购已逐渐常态化,速度越来越快,纳入集采的药品也越来越多。特别是在医保基本原则下,患病人群大、药品费用高的药品实现“以量换价”,将惠及更多患者。 本次国务院常务会议要求,按照医改部署,坚持三医联动,推动药品集采常态化制度化。按照保基本、保临床原则,重点将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品纳入采购范围,逐步覆盖国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品和耗材。公立医疗机构均应参加集采。 史立臣表示,随着带量采购常态化制度化不断推进,带量采购覆盖面将越来越广。当前带量采购以化药为主,未来中药、生物制品也有望被逐步纳入集采范围。 此外,会议还提出,要研究对治疗罕见病的“孤儿药”采购作出特殊安排。 强化中选药品和耗材监管 会议提出,符合条件的仿制药、原研药和参比制剂均以通用名参与集采,通过质量和价格公平竞争产生中选企业和药品、耗材。医疗机构要确保优先使用中选药品,按需求尽可能提高采购量。 会议还要求,集采要在为患者减负同时,兼顾企业合理利润,推动药品、耗材行业在竞争中提高集中度,促进产品创新升级,对节约的医保费用按规定给予医疗机构结余留用激励,努力使这项改革实现患者和企业、医疗机构都受益。 在史立臣看来,这些措施将促使药企更加重视新药研发,提升自身研发能力从而获得竞争优势。另一方面,规模化生产导向也是企业需要关注的一个重要方向,尽早探索规模化生产布局,将有助于进一步降低成本,从而获得竞争优势。 平安证券研报认为,集采的常态化,将带来药品竞争格局的重构,有望加速进口药企占主导的品种的国产替代,为国内药品企业带来机会。 会议还强调,中选企业要确保降价不降质量、不减疗效,保证供应。加强对中选药品和耗材生产、流通、使用全链条监管。
2021-01-18
□ 能帮助新能源汽车行业“补短板、锻长板”的企业,将获得更多政策资源 □ 当前新能源汽车面临的挑战之一,就是要加快拓展盈利能力,探索商业模式 □ “车、路、网、云”新能源汽车和信息通信产业的融合发展等是发展的新趋势 ◎记者 李苑 ○编辑 林坚 新能源汽车产业风起云涌之际,在15日至17日举行的中国电动汽车百人会论坛(2021)上,来自部委和企业的人士聚在一起,带来了行业发展的最新信息,对未来发展趋势作出了展望。从会上透露出的消息看,拥有核心技术,特别是能帮助新能源汽车行业“补短板、锻长板”的企业,将获得更多政策资源。 政策趋势由“养”到“治” 从多部委的表态来看,政府对于新能源汽车产业发展的支持十分明确。工业和信息化部部长肖亚庆表示,将重点做好五方面工作,包括实施强链补链行动、加快核心技术攻关、加大推广应用力度等。 肖亚庆提到,将围绕碳达峰、碳中和的目标要求,研究制定汽车产业实施技术路线图,深化放管服改革,有序开放代工生产,也要用好市场规则,推动提升产业集中度。同时,要坚决遏制盲目投资现象,避免低效的重复建设。 国家发展和改革委员会副主任林念修在论坛上也提到,国家发展改革委正在会同有关部门,按照市场化、法治化的原则,系统研究加强产业管理、促进新能源汽车健康有序发展的政策措施,严格执行《汽车产业投资管理规定》,坚决遏制盲目上马新能源汽车项目等乱象,持续推动新能源汽车产业高质量发展。 上述表态透露出的政策信号很明确,那就是拥有核心技术,特别是能帮助新能源汽车行业“补短板、锻长板”的企业,将获得更多政策资源。而一些跟风而来试图分一杯羹的玩家,则要面临更紧的投资和准入管制。 应抓住创新能力进行前瞻部署 “跨界融合是发展的新趋势。” 全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢作出上述判断。他说,首先是“车、路、网、云”新能源汽车和信息通信产业的融合发展。此外,汽车和能源双向融合也是大趋势,要加强新能源汽车和电网的V2G的双向互动。有一点特别值得重视,就是开展“光储充放”,也就是分布式光伏发电和储能系统、充放电多功能一体化。 在万钢看来,应抓住创新能力进行前瞻部署。比如,近期需要解决单体电池正极从低钴向无钴的方向、负极向加硅的方向发展,同时各种功能性电解液和功能性隔膜的开发等。 万钢指出,从中长期的角度来看,一方面要持续推进热失控和热扩散的防控大数据安全预警技术等,系统提高电池系统的安全性,同时面向未来,要加强正负极材料、固态电解液的研究创新,特别是在固态电池当中,解决正负极以及电解液之间的界面问题、电导力问题,这样才能系统推进固态电池行稳致远的原始创新。 中国电动汽车百人会副理事长、中国科学院院士欧阳明高也谈到,电池系统的结构创新辅以电池单体材料的改进成为近年来中国动力电池技术创新的鲜明特征。进一步向前发展,可能还有电池包直接作为底盘的结构件(如刀片电池包),或者单体直接到车辆等,这些都有待进一步研究,创新潜力还比较大。 企业商业模式面临调整 多位参会人士都在论坛上谈到新能源汽车产业导致企业商业模式面临调整的问题。 全国政协经济委员会副主任苗圩表示,当前新一代信息技术与汽车产业在加速融合,正在创出新的业务模式,并对汽车产业、企业应用服务方式产生巨大的影响。应通过提高科技含量来提高附加值,这更多地体现在软件上、体现在服务上。 长安汽车董事长朱华荣认为,当前新能源汽车面临的挑战之一,就是要加快拓展盈利能力,探索商业模式。最近公司进一步优化了创新创业计划,拟定了全新的定位,即智能低碳出行科技公司,将软件和效率打造为企业的核心竞争力。以智能化、电动化为特征,推动公司向共享产业、生态产业发展,形成新汽车加新生态的产业公司。 蔚来联合创始人、总裁秦力洪也表示,服务和软件可以和硬件一样作为新的业务增长极,蔚来正在做积极的探索。在整个公司的运营商实现硬件、软件、服务的一体化的布局和体验,在业务的规划上,硬件、软件和服务有各自相对独立的业务规划,来适应不同阶层的消费者需要。 在上海汽车集团股份有限公司总裁王晓秋看来,新能源车的“极致”应该是通过赋予新的内涵让用户感到“极为别致”,而不是用传统思路,和燃油车比生命周期成本、比续航里程。
2021-01-18
财政部政府和社会资本合作(PPP)中心日前公布的全国PPP综合信息平台管理库显示,2020年前11月,PPP综合信息平台管理库的新入库项目投资额下降24.6%,净入库项目、签约落地项目、开工建设项目的投资额也呈现不同程度下降。 财政部PPP专家库专家认为,2020年PPP领域整体投资额呈现增量下行态势,主要是受资金面的变化、疫情冲击以及行业向着高质量发展方向转型等因素影响。目前,PPP已逐渐进入重质量的新发展阶段,虽然投资项目类型更加优质,但缺乏统一立法已经成为阻碍其发展的桎梏,尽快推动PPP立法已成为PPP改革发展的关键举措。 PPP市场已步入新阶段 2020年初时,疫情冲击导致了大量公共建设项目进度停滞,加上政策主要聚焦在抗击疫情、助力复工复产和“六稳”“六保”上,基建投资进度也普遍受到影响。 财政部PPP专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对证券时报记者表示,综合各方数据推算,2020年全年的新入库项目总投资额大约在1.6万亿左右,难以达到2019年全年2.2万亿的水平。 唐川表示,去年受疫情、金融市场震荡、财政管理趋严等市场因素的影响,许多建设型企业的经营遇到了一定困难,进而导致了自有资金总量的下降,所以由企业带动的项目投资量会有所下降。另一方面,由于“资管新规”要求投资到项目的资管产品须与项目做到“期限匹配”,使得在意流动性的财务投资人更难下决心参与长期限的PPP项目,进而令PPP项目的投资总量持续下滑。 尽管2020年以来PPP领域整体增量下行,但接受证券时报记者采访的专家都强调,必须要看到近年来PPP市场正由过去的重数量和速度向重质量转变,2020年的PPP市场也很好地延续了此前提出的“重质量”方针。 “我国PPP市场已由过去重数量和发展速度的时代,步入存量项目规范发展的新阶段,更加需要通过加强法制建设和法律手段加以规范。”北京德恒律师事务所律师、财政部PPP专家库第一批法律类专家周玉华告诉证券时报记者,PPP市场从2016年经历了一段发展高峰后,逐步回归了理性和规范,2020年项目入库同比规模下降也意味着PPP项目正按照国家规定要求不断规范,落地成功率更高。 记者梳理数据发现,2020年以来PPP“两新一重”项目和污染防治与绿色低碳项目投资额都保持了较高水平。其中,11月“两新一重”新入库项目102个,投资额863亿元,占全部新入库项目的82.7%。自8月PPP管理库开始按“两新一重”分类进行统计项目以来,“两新一重”新入库项目的单月投资额占比分别达到了92.9%、91.6%、72.0%、82.7%。而2020年以来污染防治与绿色低碳的单月新入库项目投资额占比也不低于36.2%。 唐川表示,2020年的PPP市场很好地延续了此前提出的“重质量”方针。可以看到,在去年入库的PPP项目中,“两新一重”项目逐渐成为主流,因为有着更好的政策背书,“两新一重”项目无论是融资还是后续的资产转让都会更为高效,这便能有效提升项目市场价值并在一定程度上缓解地方政府与社会资本的财务负担,而且“两新一重”项目在全生命周期中的管理也会更为规范,可以说,其是高质量项目的典型体现。 出台PPP条例 成为破局关键 在财政投资收紧,地方政府收支紧平衡的大环境下,财政资金在使用上愈加强调要“精准有效”。而PPP模式正好契合了当前需求,能够在减少地方财政资金投入的同时,引入优质社会资源进行项目建设和运营。但即使是监管不断加力,市场愈发规范的新阶段,我国PPP发展仍然存在诸多桎梏。 北京市惠诚律师事务所执行主任、国家发改委和财政部PPP专家库双库专家薛起堂表示,大量PPP纠纷产生的核心根源是没有PPP统一立法,政府和社会资本对PPP政策理解不统一。 周玉华表示,PPP的政策法规有进一步完善的空间和必要。在政策上,2017年国务院制定了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》(征求意见稿),但是未见正式颁布出台。而在法律规范之间的冲突规定经常导致政府和社会资本双方的争议解决无所适从。例如,PPP所涉争议类型通常为包含民事争议和行政争议在内的复合型争议,除行政行为之外的争议,均为民事争议,而PPP项目民事争议的产生与一定的行政行为存在关联时,应该如何处理是实践中遇到的常见问题。 财政部PPP中心主任焦小平日前指出,顶层制度设计事关发展全局,出台PPP条例是当前破除制约PPP改革发展体制机制障碍的最关键举措。他认为,“我国制定一部高水准高质量PPP条例的条件和时机已基本成熟。” 在周玉华看来,“十四五”期间,PPP是不可缺少的,不仅有助于解决新建项目的融资问题和效率问题,而且还可用于存量项目化解债务。当前PPP又面临新的发展机会,“两新一重”项目将继续成为PPP的投资热点。
2021-01-18
中央层面已完成划转部分国有资本充实社保基金工作,地方划转亦在紧锣密鼓实施中。开年以来,多家上市公司公告部分国有股权被划转至所在地区省级财政部门,充实社保基金。此外,多地积极出台地方层面划转方案,一些地方还公布了划转工作进度。专家认为,地方层面国资划转完成后,中央和地方总划转规模预计可达数万亿元。划转国有资本运作管理办法应尽快出台,提高投资收益。 ● 本报记者 赵白执南 潘宇静 多宗国有股权无偿划转 近日,地方国资划转社保动作明显增多。仅1月14日、15日两日,就有珠江横琴、古井贡酒、广州酒家等公司公告其部分国有股权被划转至所在地区省级财政部门,用于充实社保基金。 据中国证券报记者不完全统计,2021年以来,沪深两市共有9宗国有股权无偿划转案例,相较上年同期的3宗,增长2倍,主要集中在大消费板块,划转比例从0.431%至10%不等,且均不会导致公司控股股东、实际控制人发生变更。 从区域分布看,上述9宗国有股权无偿划转主要集中在上海和安徽两地。其中,上海市国资委将持有的光明食品集团0.431%的国有股权一次性划转给上海市财政局持有,并委托上海国有资本投资有限公司进行专户管理。上港集团1月6日公告,由上海市国资委100%持股的同盛集团,将其持有的公司3.14%股份无偿划转给上海市财政局持有。 今年以来安徽同样有密集进行国有股权划转的动作。安徽省国控集团将持有的江淮汽车的1.93%国有股权,安徽省国资委将持有的安徽合力控股股东叉车集团10%国有股权、铜陵有色控股股东有色控股10%的国有股权、长城军工控股股东军工集团的10%国有股权,亳州市国资公司将持有的古井贡酒控股股东古井集团6%国有股权,合肥市国资委将持有的合肥城建控股股东兴泰集团8.57%国有股权,均无偿划转至安徽省财政厅持有,并委托安徽省国控集团进行专户管理。 总体划转规模将大幅增加 2019年9月,财政部等多部门发文明确,中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。 记者发现,从2020年4月开始,多地陆续出台国资划拨社保方案。比如,河南、湖南率先出台相关方案,重庆、山东、北京、上海等地随后也抓紧出台了相关方案。江西省财政厅则在2020年11月发布公告称,省本级国有股权划转充实社保工作全面完成。 专家预计,地方国资划转充实社保基金后,国有资本总体划转规模有望在1.68万亿元的基础上大幅增加。据中信证券测算,如扣除政策豁免的公益类、文化类等企业股权,国有资本总量超过60万亿元,划转社保可超过6万亿元。 财政部此前公告称,截至2020年末,符合条件的中央企业和中央金融机构划转工作全面完成,共划转国有资本总额1.68万亿元。据国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告披露,2019年中央企业国有资本权益17.8万亿元,地方国有企业国有资本权益47.1万亿元。按统一的划转比例10%计算,地方国企划转规模理论上应远高于央企。 “目前大部分地区都拿出了国资划转的具体方案,但划转资金完全到账还需要一个过程。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示,地方国企持股情况比较复杂,股权变动比较频繁,还有一部分“僵尸企业”,摸底工作量比央企要大很多。划转完成后,由于要推进养老金全国统筹,职工基本养老保险基金余额要一并划转给全国社保基金理事会,也要想办法提高地方的积极性。 尽快出台划转国资运作管理办法 划转只是开始,管理运作更要重视。国务院国资委新闻发言人彭华岗表示,下一步,要通过深化国企改革,促使企业更好地提高效率、创造效益,使划转到社保基金的股权取得实实在在的收益。 财政部有关负责人此前表示,划转国有资本充实社保基金后,承接主体获取收益的方式是“分红为主,运作为辅”。今后由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。 董登新介绍,划转之后的国有股权管理投资有三年“锁定期”,在此期间可以获取分红,现金分红可能用于再投资,增持一些股份。此后也可能会剥离掉一些无效、低效资产。 业内人士认为,养老基金要提高资金使用效率,把资金聚集起来实现长期回报。划转国有资本运作管理办法应尽快出台,提高潜在投资收益。重视承接主体的能力提升,避免由于承接主体水平参差不齐导致管理运作经验和能力的分化,从而影响划转国资目标的实现。
2021-01-18
● 本报记者 刘丽靓 国家发改委16日消息,中共国家发展改革委党组近日撰文指出,2021年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度;实施好关键核心技术攻关工程,尽快解决一批“卡脖子”问题;推进“十四五”重大工程项目建设,加大新型基础设施投资力度;加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域(郊)铁路建设;防范化解金融风险,运用改革思路和市场化法治化手段处置企业债务违约问题,稳慎推进金融创新。 在扩大内需方面,文章指出,要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来,挖掘新兴消费潜力,合理增加公共消费,推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化,充分挖掘县乡消费潜力。优化投资结构方向,增强投资增长后劲,发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用,激发全社会投资活力,推进“十四五”重大工程项目建设,加大新型基础设施投资力度,推动重点城市群、都市圈城际铁路、市域(郊)铁路等建设,推进城镇老旧小区改造。 在推进创新驱动和实施区域重大战略方面,文章指出,要坚持创新驱动发展,突出产业政策的战略引导作用。统筹推进补齐短板和锻造长板,针对产业薄弱环节,实施好关键核心技术攻关工程,尽快解决一批“卡脖子”问题。强化竞争政策的基础性地位,坚决反对垄断和不正当竞争行为。精准施策推动产业转型升级,实施好产业基础再造工程,推动先进制造业和现代服务业融合发展,推进国家战略性新兴产业集群发展工程,推动数字经济发展。扎实推进以人为核心的新型城镇化,推动大中城市提升功能品质,解决好大城市住房突出问题,加快县城补短板强弱项。 在强化绿色发展方面,文章指出,开展碳达峰、碳中和相关工作。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。强化和完善能源消费总量和强度双控制度,实施“十四五”节能减排综合工作方案。持续推进塑料污染全链条治理。推进水电、风电、光伏发电等可再生能源及氢能等清洁能源发展,提高清洁能源消费占比。
2021-01-18
作为促消费扩内需的重要保障,内贸流通“十四五”发展规划的相关信息已密集释放。近日,商务部在“十三五”成绩总结中明确,正在编制《内贸流通“十四五”发展规划》。随后,商务部市场体系建设司接连表示,将加紧推进相关工作进程,并透露围绕“一个战略、两个升级、三个融合”,已初步确定了11项具体任务。 参与规划讨论和制定的专家对《经济参考报》记者表示,新时期发挥国内超大规模市场优势被提升到一个新高度,内贸流通体系将以创新为根本动力,加速向数字化、绿色化方向发展,进一步为消费市场潜力释放畅通渠道。 “流通一头连着生产、一头连着消费,承担着引导生产和促进消费的双重职能,是供给侧和需求侧的桥梁纽带,成为构建新发展格局的重要支撑。”商务部表示,高度重视内贸流通工作,实施消费升级行动计划,出台了一系列创新流通、扩大消费的政策举措,推动我国内贸流通快速发展,消费市场潜力加速释放,对经济增长贡献居于首位。 数据显示,2016年至2019年,我国最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率保持在55%以上。2019年,全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%,拉动经济增长3.5个百分点,连续6年成为经济增长的第一引擎。 同时,中国有14亿人口,有4亿多中等收入群体,还有充足的市场空间待挖掘。中央财经委员会办公室副主任韩文秀近日表示,2019年我国经济消费率为39%,低于60%左右的世界平均水平,消费潜力巨大。 中国贸促会研究院副院长赵萍在接受《经济参考报》记者采访时表示,近些年消费贡献对于经济增长占主导作用。“十四五”开局之年,发挥我国超大规模市场优势和内需潜力被提升到新高度。内贸流通作为连接生产和消费的重要纽带和桥梁,也被赋予更加重要的任务。她进一步指出,一方面,内贸流通高质量发展服务生产,促进供应链现代化水平提升,提高供应链反应速度,降低供应链成本;另一方面,完善的内贸流通体系,通过引导生产,不断提升供给能力和水平,从而深度挖掘内需潜力,最终形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态循环。 商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣也对《经济参考报》记者表示,新的发展阶段,建设现代流通体系成为支撑以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要任务。“内贸流通作为现代流通体系的重要组成部分,不仅是投资需求最为活跃的领域,也是满足居民消费需求的主渠道,在满足人民美好生活需要、提高经济运行效率、促进经济持续稳定发展等方面发挥着重要作用。” 事实上,近期以来,商务部已经在加速推进《内贸流通“十四五”发展规划》的编制。2020年12月26日,全国商务工作电视电话会议明确,2021年要建设现代商贸流通体系,打通内循环堵点,促进形成强大国内市场。要优化流通网络布局,培育壮大流通主体。 随后,记者在商务部“十三五”时期内贸流通工作进展总结中了解到,商务部市场建设司正在编制《内贸流通“十四五”发展规划》,围绕内贸流通数字化、智能化与跨界融合,疏通堵点、补齐短板,完善现代商贸流通体系,畅通国内大循环;还将推动完善内外贸一体化调控体系,优化国内国际市场布局,促进国内国际双循环。 商务部市场体系建设司司长周强日前明确,《内贸流通“十四五”发展规划》将围绕“一个战略、两个升级、三个融合”开展流通发展规划编制工作,即“流通先导战略”“流通和消费升级”“商产融合、城乡融合、内外贸融合”,已初步确定了11项具体任务。 近日商务部部长王文涛在接受记者采访时强调,2021年,将推动建设现代商贸流通体系,畅通流通网络“大动脉”,打通城乡流通“微循环”,加快线上线下融合,发展现代流通方式,让流通效率高起来,流通成本降下来。 从近期密集透露的信息来看,新时期内贸流通发展规划正在加速推进,框架逐步清晰。关利欣指出,“十四五”时期内贸流通是从满足国内需求出发,结合新形势新变化对内贸流通提出的新要求,突破传统流通的产业界限和城乡、区域界限,以创新为根本动力,更好发挥现代流通的基础性、先导性和战略性作用。 赵萍进一步指出,以往的内贸流通规划更多聚焦扩大消费层面,“十四五”期间新的突破将以创新为根本,加快转型升级,提高流通体系的数字化智能化水平,从而为上游生产提供更多市场信息,引导企业围绕需求变化加快研发创新,改善生产模式,更适应强大国内市场升级需要,也进一步满足消费升级需求,为扩大内需畅通渠道。 关利欣认为,建设现代化、高效率、低成本的现代商贸流通体系,将畅通消费主渠道,释放强大国内市场的消费潜力。她还表示,要发挥内贸流通体系对生产的服务、反哺和先导作用,推动商产融合,提升供需适配性;要促进城乡融合发展和区域协调发展,增强人民群众获得感、幸福感和安全感;还要构建内外贸深度融合的流通网络,优化配置国内国际两个市场、两种资源,促进国内国际循环畅通。
2021-01-18
1月15日举办的国新办发布会再次向市场释放了货币政策未来走向的关键信号。在此次发布会上,中国人民银行副行长陈雨露表示,“2021年,稳健的货币政策会更加灵活精准、合理适度,继续保持对经济恢复必要的支持力度”、“会坚持稳字当头,不急转弯”。而针对下一步降准和利率下调的空间,中国人民银行货币政策司司长孙国峰也做出回应称,“当前利率水平是合适的”、“不论与其他发展中国家相比还是与我国历史上的准备金率相比,目前的存款准备金率水平都不高”。 记者也从发布会获悉,央行将继续用好结构性货币政策工具和精准滴灌的信贷政策,加大对小微企业发展的金融支持力度。与此同时,稳妥实施好房地产金融审慎管理制度,加大住房租赁市场发展的金融支持。 金融对实体经济支持力度加大 金融统计数据就是金融系统的“成绩单”。陈雨露介绍的多个数据显示,在2020年,金融体系对实体经济支持力度明显增强。 货币、信贷增长基本实现年度目标。2020年末,广义货币供应量(M2)同比增长10.1%,比上年末高1.4个百分点;人民币贷款累计新增19.6万亿元,比上年多增2.8万亿元;社会融资规模存量同比增长13.3%,比上年末高2.6个百分点。 信贷结构优化,制造业企业、中小微企业贷款持续发力,金融对实体经济重点领域的精准支持力度加大。2020年,制造业中长期贷款余额增长35.2%,比上年高20.3个百分点,增速已连续14个月上升。普惠小微贷款增长30.3%,比上年高7.2个百分点。同时,房地产调控政策效果逐步释放,房地产贷款余额增速已连续29个月回落。 实体经济融资成本明显下降。2020年末,全国企业贷款加权平均利率为4.61%,比上年末下降了0.51个百分点,创2015年有统计以来的最低水平。 值得注意的是,去年金融系统千方百计降低企业融资成本,圆满实现向实体经济让利1.5万亿元的目标。据孙国峰介绍,通过深化贷款市场报价利率,LPR改革引导贷款利率下降让利5900亿元。再贷款再贴现支持发放优惠利率贷款让利460亿元。债券利率下行向债券发行人让利1200亿元。普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划两项直达工具让利3800亿元。“银保监会还通过督促银行减少收费、支持企业重组和债转股等方式,引导银行让利,这部分让利预计约4200亿元。”孙国峰表示。 货币政策要稳字当头“不急转弯” 1月15日,央行开展5000亿元MLF操作和20亿元逆回购操作,这是本月央行第三次进行20亿元逆回购操作。缩量续作的操作也引发了市场对于未来货币政策是否会收紧的担忧。 孙国峰强调,当前疫情变化和外部环境存在诸多的不确定性,国际经济金融形势仍然复杂严峻,经济恢复基础尚不牢固,货币政策在有力支持实体经济的同时要处理好恢复经济和防范风险的关系。因此,2021年货币政策要稳字当头,不急转弯。 针对下一步降准和利率下调的空间,孙国峰在发布会上也做出回应。他表示,在观察利率水平的时候,应当更多关注实际发生利率的变化。2020年12月企业贷款利率为4.61%,比2019年末下降0.51个百分点,处于历史最低水平,降幅大于LPR同期降幅。“目前经济已经回到潜在产出水平,企业信贷需求强劲,货币信贷合理增长,说明当前利率水平是合适的。”孙国峰称。 谈及未来央行是否考虑降准,孙国峰也表示,2020年人民银行3次下调存款准备金率,共释放长期资金约1.75万亿元。目前金融机构平均存款准备金率为9.4%,其中超过4000家的中小存款类金融机构的存款准备金率为6%,不论与其他发展中国家相比还是与我国历史上的准备金率相比,目前的存款准备金率水平都不高。 东方金诚首席宏观分析师王青认为,1月央行实施全面降准的可能性较小,接下来一段时间货币政策将持续处于“观察期”。“首先,在央行持续通过大规模MLF操作向银行体系注入中长期流动性的背景下,当前中长期流动性已进入较为宽松的状态,央行降准的迫切性下降。其次,春节前市场资金面趋紧,央行可通过加大逆回购操作规模、拉长期限等其他公开市场操作对冲。最后,全面降准会释放较为强烈的货币宽松信号,与当前经济形势及政策目标不相符合。”王青表示。 结构性工具将继续“精准滴灌” 展望2021年,货币和金融政策也将进一步引导资金流向实体经济的重点领域和薄弱环节,体现“有保有压”:支持小微企业等实体经济的体制机制完善,同时实施好房地产金融审慎管理制度。 去年小微企业融资取得了“量增、价降、面扩”的显著效果,截至2020年年底,普惠小微企业余额15.1万亿,同比增长30%。2020年全年共支持3228万户的经营主体,比上年增加524万户。“下一步,人民银行将继续用好结构性货币政策工具和精准滴灌的信贷政策,发挥好全国应收账款融资平台、动产和权利担保统一登记平台的支持作用,加大对小微企业发展的金融支持力度。”陈雨露表示。 值得注意的是,日前举行的国务院常务会议决定延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划。中国民生银行首席研究员温彬指出,2021年外部环境还存在很大的不确定性,经济复苏基础还不牢固,特别是对小微企业等薄弱领域还需要加大金融支持力度。因此,政策延期有助于小微企业渡过难关,也有助于保市场主体保居民就业目标的进一步实现。 “下一步,人民银行将认真贯彻落实十九届五中全会、中央经济工作会议部署,坚持‘房住不炒’定位,租购并举,因城施策,保持房地产金融政策连续性、一致性、稳定性,稳妥实施好房地产金融审慎管理制度,加大住房租赁市场发展的金融支持,促进房地产市场平稳健康发展。”中国人民银行金融市场司司长邹澜表示,他还透露,按照“租购并举”的方向,将加快研究金融支持住房租赁市场的政策。近期将公开征求社会意见。
2021-01-18


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