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全国生态环境系统将进一步严格执法责任,优化执法方式,完善执法机制,规范执法行为,在切实改善生态环境质量的同时,保障企业和群众的环境权益。 生态环境部14日印发《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》(下称《指导意见》),明确建立执法事项目录;强化现场检查计划制度;完善“双随机、一公开”监管制度;建立实施监督执法正面清单制度;推行非现场监管方式;完善区域交叉检查制度;建立专案查办制度;健全执法监测工作机制;强化行政执法与刑事司法衔接机制;完善举报奖励机制;探索第三方辅助执法机制等18项制度。 第一财经记者从生态环境部了解到,目前,这18项具体制度落地实施的时间表已经确定,基本上为2021年6月底前或2021年底前。 “《指导意见》的出台,可以说是满足新要求、适应新形势、总结新经验以及解决老问题的迫切需要。”在生态环境部14日上午举行的政策吹风会上,执法局局长曹立平介绍,一方面是适应疫情防控常态化背景下,要求环境执法服务“六保”“六稳”,优化营商环境;另一方面,是一些企业和行业协会,希望减少并规范现场检查,以及对企业激励帮扶措施的落实落地。 吹风会上,生态环境部执法局副局长闫景军告诉记者,疫情发生后,生态环境部多次强调环境执法要尽可能减少对社会、企业的干扰,尽量减少环境执法检查。 “但我们在南方一些地方调研并查询现场执法记录时发现,在疫情发生后的半年时间内,有的企业被检查了30多次,有的企业被检查了40多次。”闫景军说,而在这些企业中,基本上没有环境违法问题。 曹立平介绍,《指导意见》紧扣“违法问题发现”和“违法问题查处”两大环节。他说,在违法问题发现机制中,遵循“分类监管”原则,瞄准“精准高效”目标,提升精准化、智能化、社会化的发现能力;在违法问题查处机制中,遵循“分类处置”原则,通过完善自由裁量权制度、提高执法服务水平等,对轻微违法审慎包容、帮扶指导。通过专案查办制度等,对恶意违法严惩重罚,放大效应。 据第一财经记者了解,目前,不少地方已经开始探索开展以政府采购的方式委托第三方社会机构辅助执法,以补充执法人员、能力、专业力量不足的问题。 对此,中国人民大学教授李艳芳表示,第三方辅助执法主要是开展污染源排查、污染防治设施运行评估、整改措施跟踪等,利用遥感监测、大数据分析等技术手段,为精准发现生态环境违法问题提供技术支持。 吹风会上,中国政法大学教授王灿发对第一财经记者表示,针对社会上对于环保督查的种种议论,眼下最主要的是要提高环境执法的精准性和专业性,建立执法事项目录,科学统筹日常监管和执法检查等所有现场检查,实施常态化监督执法正面清单管理制度。王灿发说,还应加强生态环境执法智库建设,邀请专家、律师参与重大复杂案件办理,为高效查处生态环境违法行为提供专业支持。 曹立平在回答第一财经记者有关执法队伍建设和统一制式服装的提问时表示,由于执法制度建设和执法队伍管理是相对独立的两方面工作,与执法资格管理、服装证件、标准化建设、人员培训激励等队伍管理相关内容,生态环境部将另行作出规定。
2021-01-15
近期,省市区级“两会”将陆续召开,会议除了部署新一年的经济社会等方面的重点工作外,审议当地的十四五规划也是重要内容。 各地的十四五规划,当前正在抓紧编制过程中。此前,各地的党委会相继审议通过了本地第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议,其中,高质量发展和补齐短板、锻造长板是建议的重要内容之一,相信也会成为各地正式出台的十四五规划的重要内容。 这与中央关于编制十四五规划的指导方针一脉相承。在十九届五中全会闭幕之后的数日内,李克强总理就主持召开了国务院十四五规划《纲要草案》编制工作领导小组会议。他指出,编制十四五规划要认真贯彻党的十九届五中全会精神,全面把握新发展阶段,坚持稳中求进工作总基调,围绕落实新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、构建新发展格局。 在中央的指导精神下,地方上的十四五规划建议也突出高质量发展的要求,着力于补齐短板、锻造长板,这体现了落实新发展理念,同时也是时代之需、人民之需。 高质量发展不用多说,这是适应科技新变化的要求,也是新时期社会经济发展的基本要求,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求,经过几年的推广落实,已经深入人心。 这里需要重点强调的是,因为国内和国际条件和环境的变化,地方上的补齐短板、锻造长板,也显得非常重要。 在补齐短板方面,首先要充分认识到自身的短板。即使是经济发达地区,也存在短板。比如,排在经济总量第一位的广东省提出,碳排放率先达峰后要稳中有降;排在经济总量第二位的江苏也提出,要坚定不移推进产业结构和能源结构调整,实现减污降碳协同效应,努力在全国达峰之前率先达峰。 经济发达地区的经济大省为什么强调碳排放问题,就是认识到了这方面存在的短板,也是高质量发展的要求。 当然,各地发展水平不一样,产业结构也不一样,面对的短板也不尽相同。但有一点是需要肯定的,在地方十四五规划中要充分认识和阐述自身存在的短板。要看到,现在一些地方在关于十四五规划的建议中,对存在的短板着墨并不多,有的地方产业链条已经出现了问题,却还是不愿意出来多说,认为通过自身调整可以解决,这其实并不是一个科学的方法。只有充分认识到短板,认识到自身的发展水平和发展阶段,在施政方向上才能有的放矢。 其次要说的是锻长板也需要因地制宜,不可能一蹴而就,好高骛远、不切实际。 比如说,在很多地方的产业布局路线图中,先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业成为了三大主线,打造制造强省等成为多个省份的目标。提出这一目标的省份中,既有东部沿海的制造业强省,也有中部省份,甚至还有西部边远省份。提出这一目标的时候,要充分考虑到自身的人才储备、技术储备、资金储备等各个方面能否支撑,否则就是一个不可以实现的目标。 目标高、产业新,但是办法少、路径少、政策少、数据少。这一现象是地方上在编制十四五规划中需要尽力克服的。 有时,短板是可以转化为长板的,因为“有板”就有基础,并且是长期积累下来的产业基础。比如东北的制造业、山西的煤炭产业等,在转型中,会被认为是“短板”,但是,如果能清醒认识到这些短板,致力于改造、转型、提升,过不了几年,也许就会成为优势产业。 所以,关键是要看到“短板”的优势,进而实施基础产业再造工程,聚焦产业薄弱环节,加强关键领域核心技术攻关,布局建设一批国家级创新中心,产生新的竞争优势。“土鸡变凤凰”也是锻造长板的重要渠道。 总之,国家规划确定的发展思路是就国家整体发展而言的,地方上的规划要在符合中央关于十四五规划《建议》的精神同时,更要因地制宜,尤其是在补短板、锻长板方面,各地都有自己的空间和着力方向。
2021-01-15
本报记者 李佩 日前,银保监会发布了《消费金融公司监管评级办法(试行)》(以下简称《评级办法》),这是继半年前《金融租赁公司监管评级办法(试行)》发布后,又一涉及非银金融机构的评级监管条例。 银保监会出台针对消费金融的监管评级办法尚属首次。在苏宁金融研究院副院长薛洪言看来,经过两年的治理整顿,消费金融公司正取代网络小贷公司成为产业资本布局消费金融行业的平台,推出监管评级体系,对于引导行业有序发展具有重要意义。 《评级办法》将消费金融公司的监管评级划分为5个级别7个档次,分别为1级、2级(A、B)、3级(A、B)、4级和5级,评级周期为1年,评级结果数值越大表明机构风险越大,需要更高程度的监管。 进一步完善消费金融公司监管规制,实施并强化分类监管,提升监管效能,引导消金行业强化风险防控,发挥自身特色功能,加快迈向高质量发展,是制定《评级办法》的核心目标。 薛洪言表示,按照统一的规则对消费金融公司进行评级,有助于推动行业监管的规范化、透明化,提高不同区域监管规则的可比性,能在一定程度上消除因区域导致的监管套利问题。 “分类监管”是此次备受行业关注的部分。 随着消费金融公司试点城市的扩容,目前持牌的消费金融公司数量已达到27家,另有3家已获批正处于筹建过程中。但这些消费金融公司在公司规模、股东背景、发展目标、盈利能力、合规管理等方面存在较大差异,有的公司资产规模超过千亿元,有的资产规模不足百亿元;有的年净利润超过10亿元,有的频繁出现亏损,行业呈现明显的分化趋势。 招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼直言,随着消费金融市场竞争加剧,消费金融公司面临越来越大的竞争压力,部分消费金融公司经营合规性、发展稳健性受到挑战。消费金融公司的发展方向、业务模式、客户定位等差异化趋势已经显现,实施差异化监管正当其时。 作为实施分类监管的基础,《评级办法》提出,监管评级为1级的消费金融公司,是各方面较为健全的机构,其问题较为轻微,能够在正常运营中解决。主要通过非现场监管定期监测各项监管指标和业务数据,一般不需采取特殊的监管行动。而监管评级为5级的消费金融公司,表明其风险程度超出公司控制纠正能力,公司已不能正常经营,应责令其提交合并、收购、重组、引进战略投资者等救助计划,或依法实施接管;对无法采取措施进行救助的公司,可依法实施市场退出。 此外,《评级办法》在第19条中要求,监管人员应当根据消费金融公司的监管评级结果,深入分析风险及其成因,制定每家消费金融公司的综合监管计划,明确监管重点,确定非现场监测和现场检查的频率、范围,督促公司对问题及时整改并上报整改落实情况。 “评级机制将会使整个消费金融行业更为透明。”柒财智库高级研究员毕研广认为,通过评级能够让大众直观地看到消费金融公司的经营情况和风控情况。而评级标准也能让消费金融公司找出自身发展的短板,查漏补缺。 从评级内容上看,消费金融公司监管评级要素由定量和定性两类评级指标组成。其中,监管评级要素包括公司治理与内控、资本管理、风险管理、专业服务质量、信息科技管理五方面内容,权重占比分别为28%、12%、35%、15%、10%。 《评级办法》还特别提出,对于发生重大案件、存在严重财务造假、被给予重大行政处罚或监管强制措施的,应区别情形确定是否采取评级下调措施,且监管评级结果应不高于3级。可以看出,消费金融公司是否审慎合规经营、是否具备较强的风险管理能力十分重要。 据银保监会官网披露的处罚信息统计,近5年来,消费金融公司多次被监管机构进行处罚,共计开出超过20张罚单,处罚金额近2000万元,涉及近半消费金融公司,违规问题主要表现在违规发放不符合消费用途贷款、贷后管理不到位、严重违反审慎经营规则等内控管理和资金使用方面。 《评级办法》的出台,将进一步引导消费金融公司规范自身行为,强化合规经营,重视风险防控,严格落实遵守各项监管政策。 董希淼表示,风险管理是永恒的主题,应贯穿于经营管理始终,覆盖各个环节和流程,但部分消费金融公司在较大竞争压力下,不同程度存在重发展轻管理、重速度轻质量等现象,业务增长较为粗放,不良贷款有所增加,存在一定风险隐患。下一步,消费金融公司应建立全面风险管理体系,强化事前、事中、事后风险防控,并加强信息科技管理和服务质量管理,提升风险管理水平和能力。
2021-01-15
□抓紧出台上海市碳达峰行动方案,明确碳达峰的目标和技术路线,细化重点行业和区域相关举措 □加快推进全国碳市场建设,大力发展绿色金融,努力争取把上海建成国际碳金融中心 ◎记者 宋薇萍 ○编辑 林坚 “‘十四五’期间,上海将加快推进全国碳市场建设,大力发展绿色金融,努力争取把上海建成国际碳金融中心。”上海市生态环境局局长程鹏1月14日在上海市政府新闻发布会上透露了上述消息。他说,在原来“上海金”“上海油”的基础上,上海将努力打造“上海碳”,增强上海对于全国的碳金融服务功能。 当天的发布会上,程鹏介绍了上海“十三五”生态环境保护规划完成情况和“十四五”规划思路。据悉,经过全社会共同努力,上海市“十三五”生态环境保护规划中各项目标全面完成,环境质量改善等约束性指标提前完成,生态环境保护取得重要阶段性成效。 “十四五”期间,上海将紧紧围绕“抓环保、促发展、惠民生”工作主线,初步考虑到2025年,实现“两稳定、两初步”,做到“三达、两保、两提升”。其中,“三达”是,大气环境质量全面达标,水环境功能区基本达标,碳排放总量力争达峰。“两保”是,土壤和地下水环境质量保持稳定,近岸海域水质保持稳定。“两提升”是,受污染耕地、地块安全利用率持续提升,森林覆盖率、人均公园绿地面积持续提升。 为实现上述目标,上海将加快推动绿色高质量发展,突出绿色赋能。坚持“四个论英雄”导向,把降碳作为促进经济社会全面绿色转型的总抓手,持续推动能源、工业、交通和农业等“四大结构”调整,大力发展低碳环保产业,积极践行绿色低碳生活方式,着力打造长三角生态绿色一体化发展示范区、崇明世界级生态岛等一批绿色发展新高地。 实施碳达峰、碳中和是应对国际新变局、构建新发展格局、落实新发展理念的重大战略布局。程鹏说,这对于上海来说,既是挑战也是机遇。 据介绍,上海将通过碳达峰和碳中和,推动经济社会发展全面绿色转型,倒逼能源结构优化。同时,上海将发挥人才、科创以及国际金融中心等方面的优势,推动科技创新策源,加快培育绿色发展新动能,加快推进节能降碳环保关键技术创新,打通产业链、创新链、金融链。 “这方面,整个的碳达峰和碳中和能带来一系列投资机会、投资量。据清华大学研究机构估算,仅相关能源基础设施领域2020年至2050年的累计投资需求就高达100万亿元至138万亿元,带动的其他节能环保产业发展更是不可估量。”程鹏说。 为了助力我国“2030年碳达峰和2060年碳中和”目标,程鹏说,下一步,上海将推进以下举措:一是完善各部门、各领域工作协调机制,上海市生态环境局将与上海市发展改革委、经济信息化委等部门通力合作,加强顶层设计、系统谋划、稳步推进。二是按照碳达峰、碳中和的相关要求,抓紧与“十四五”能源、产业、交通、建筑等相关专项规划衔接,在“十四五”期间推进落实。三是抓紧出台上海市碳达峰行动方案,明确碳达峰的目标和技术路线,细化重点行业和区域相关举措。四是加强国际国内合作,开展科技攻关,大力推进绿色低碳技术开发应用和产业发展。五是加快推进全国碳市场建设,大力发展绿色金融,努力争取把上海建成国际碳金融中心。 据悉,“十三五”期间,上海坚持碳排放总量与强度双控,煤炭消费占比持续下降,天然气消费占比稳步提高,光伏、风电等可再生清洁能源不断发展。“预计上海市将超额完成国家下达的‘十三五’碳排放强度下降任务,为下一步实现碳达峰打下了很好的基础。”程鹏说。
2021-01-15
□ 5G投资持续加快,预计2022年至2023年会达到投资峰值。 □ 5G射频、SiP封装模块可能会异军突起,迎来难得发展机遇。 □ 2021年全球5G手机出货量预计将翻番,超过5亿部。 □ 工业互联网、远程医疗、无人驾驶等等,都将因5G而精彩。 ◎记者 李兴彩 ○编辑 邵好 1月13日,工信部发布《工业互联网创新发展行动计划2021-2023年》,目标之一是在10个重点行业打造30个5G全连接工厂,再度给5G发展注入强劲动力。此前,工信部部长肖亚庆表示,2021年中国将新建5G基站60万个以上。 2021年5G风景如何?上证报记者调研了多家5G产业链上市公司,多数厂商对2021年5G发展持乐观态度,汇总其观点主要有三:一是预计2021年全球5G手机出货量翻番达到5亿部,5G平板、5G CPE(CustomerPremiseEquipment,客户终端设备)等出货也将持续提升;二是基站网络等基础设施建设将扩展到二、三线城市,2022年至2023年将是5G投资峰值期;三是催生出5G射频、SiP封装等新技术,专网应用(工业互联网)、无人驾驶等新业态将逐步成熟。 “没有人预见到4G带来的互联网产业波澜壮阔,5G未来的发展或许会超出人们想象。”对于5G未来,某分立器件上市公司高管表示,人们总是高估1到2年内的变化,却低估未来10年的变革,“5G,或许正被如此对待。” 5G投资高峰期将至 硬件有看点 5G一直得到政策和市场力推,与之相关的“一举一动”都备受关注。《工业互联网创新发展行动计划2021-2023年》提到,到2023年,工业互联网新型基础设施建设量质并进,新模式、新业态大范围推广,产业综合实力显著提升。其中,新型基础设施进一步完善,包括在10个重点行业打造30个5G全连接工厂,打造3至5个具有国际影响力的综合型工业互联网平台等。 “要致富先修路,要发展工业互联网也要先建设5G网络。”有业内人士接受采访时表示,5G是工业互联网的核心基础设施。 “5G投资持续加快,预计2022年至2023年会达到投资峰值。”博敏电子董事长徐缓在接受记者采访时表示,目前5G基站在主要城市的布局已经完成,随着二、三线城市逐步覆盖,整个5G投资将达到高峰;之后,应用接力驱动产业成长。 5G投资逐步加大,会催生哪些投资机遇? “5G射频、SiP封装模块可能会异军突起,迎来难得的发展机遇。”闻泰科技在接受记者采访时表示。记者注意到,得益于5G手机发展,射频赛道备受资本市场追捧,功率放大器(PA)、滤波器等成为新热点,卓盛微、信维通信等上市公司频频加码。 “5G手机、汽车电子(通讯模块、娱乐模块)发展加速,HDI(高密度互连)板在PCB产业占比持续提升。”徐缓透露,HDI板在经历过2020年的产能紧张后,预期2021年仍然供不应求。 记者了解到,博敏电子是国内首批布局HDI板的厂商之一,目前公司的HDI板产能规模在国内居于领先地位,产值占比近五成。此外,超声电子、科翔股份、光韵达均在积极建设新产能。 5G基站也是值得关注的重点。中兴通讯是国内第二大通信设备商,公司近期不断剥离非核心业务,聚焦5G赛道。移远通信的5G模组已实现出货。 5G手机出货翻番 将超5亿部 5G终端是衡量产业发展的最直观指标之一,5G手机是目前最主要的5G终端。尽管受疫情影响,2020年中国5G手机出货量依然可圈可点。 近日,中国信通院发布报告,2020年国内手机总体出货量3.08亿部,同比下降20.8%;但5G手机累计出货1.63亿部,占比达到52.9%。其中,2020年12月5G手机出货量1820万部,占比更是达到68.4%。 此前,IDC预测,2020年全球5G手机出货量约2.4亿部,中国市场将贡献67.7%的份额。那么,2021年,5G手机的出货量将达到多少? “2021年5G终端的用户会明显增多,预计全球5G手机出货量将翻番,超过5亿部。”闻泰科技预测,除了5G手机,5G平板、5G通讯模块、5G CPE等终端产品出货量也将快速提升。 闻泰科技告诉记者,从2020年第三季度起,产业链上游景气度明显回升,订单量大增。另外一家ODM代工厂人士也告诉记者,近期他们的5G项目也显著多了起来,2021年将好于2020年。 资料显示,闻泰科技是中国领先的移动终端和智能硬件产业生态平台,业务领域涵盖移动终端、智能硬件、笔记本电脑、虚拟现实、车联网、汽车电子等研发设计和制造,客户包括华为、荣耀、小米、联想、LG、中国移动等全球主流品牌。 作为全球领先的5G芯片供应商,紫光展锐最有“发言权”。紫光展锐接受记者采访时介绍,5G普及发展速度远超4G同期,2020年,基于紫光展锐第一代5G芯片方案的商用终端已超50款。紫光展锐表示,为了加速5G发展,紫光展锐提出“人民的5G”计划,以推出人人用得起的产品。 华西证券等认为,5G智能手机渗透率加速,将带动5G射频天线、摄像头等领域的公司加速发展。 新技术、新业态或超出想象 4G改变生活,5G改变社会。记者在采访中获悉,与个人消费领域相比,产业界更加关注5G对千行百业赋能,从而引发的新一轮产业变革机遇。 “5G专网应用前景更加诱人。”某分离器件上市公司高管接受采访时表示,工业互联网、远程医疗、无人驾驶等等,都将因5G而精彩。在人口密集、工业生产、医院等领域铺设5G专网,更具有经济和应用价值。 《工业互联网创新发展行动计划2021-2023年》在重点任务中也提及,到2023年,打造50个企业内网改造建设标杆,高质量外网基本覆盖所有规模以上工业企业,建成8个“5G+工业互联网”公共服务平台。具体来看,深化“5G+工业互联网”,一是支持工业企业建设5G全连接工厂,加快典型场景推广;二是探索5G专网建设及运营模式,规划5G工业互联网专用频率,开展工业5G专网试点;三是建设公共服务平台。 工业富联是以工业互联网平台为核心的解决方案设计制造商,其与中信戴卡、华润水泥等强强联合,打造垂直行业工业互联网平台。 紫光股份旗下新华三是首批加入中国移动5G专网启航计划的公司,参与了多个5G专网试点。紫光股份披露,公司紧抓工业互联网产业变革发展机遇,推出了工业级交换机系列产品,可广泛应用于智能制造、自动驾驶等领域。 无人驾驶被视为5G应用“典型”,智能网联汽车是实现无人驾驶的“物理载体”。闻泰科技认为,由于电动汽车发展和汽车电动化,功率器件特别是汽车功率半导体器件在2021年全年可能都将保持产能紧张的态势,产能紧张对中国企业是个难度的发展机遇。 有机构预测,到2026年,电动汽车的市场占有率预计将会超过传统汽车,中国将成为全球最大的电动汽车生产和消费国。2019至2026年,全球电动汽车充电系统市场年复合增长率将达到45.6%,到2026年,其市场规模将达到662.7亿美元。 记者了解到,闻泰科技旗下安世半导体是中国最大的功率半导体企业,其在汽车电子领域已经有了优质的国际和国内客户,安世半导体约50%的收入和利润来自于汽车电子业务。启明信息在自动驾驶和高级驾驶辅助领域已经投入了技术开发与储备,已有部分研发成果及技术配合中国一汽部分在研车型进行配套测试与匹配工作,公司承建的国家智能网联汽车应用(北方)示范区已经投入运营。 5G应用夯实云计算,数据中心及光模块业务被看好。中际旭创是全球数通光模块龙头,新易盛、华工科技、太辰光等也将受益数据中心建设。
2021-01-15
◎记者 时娜 ○编辑 邵好 上海证券报记者近日获悉,由于信息披露质量不高、中介机构履职不到位等问题,已有多家保荐机构收到深交所的监管关注函,另有两家拟IPO公司及其保荐代表人被深交所书面警示。 截至2021年1月14日,创业板改革并试点注册制下,深交所已累计受理543家IPO申请、275家再融资申请、16家重大资产重组申请。一轮赛跑下来,保荐机构执业水平开始见真章。据券商人士透露,针对申报材料质量不高等问题,除了采取工作措施及监管措施,监管层已在酝酿将申请文件制作质量与保荐机构执业质量评价进行挂钩,考虑对每次上报的招股书、反馈回复进行打分,并以此作为对保荐人、证券服务机构在创业板从事股票发行上市相关业务的执业质量定期评价的依据。 保荐机构执业质量引发监管关注 注册制强调以信息披露为中心,压严压实中介责任,尤其强调中介机构归位尽责。然而,一些保荐机构作为资本市场的“看门人”,在创业板试点注册制的半年多时间里,表现不尽如人意。 据业内人士透露,深交所在创业板审核动态里,连续对IPO申报文件质量差、中介机构履职不到位提出批评,并在最近几个月里,对多家保荐机构采取了出具《监管关注函》的工作措施。 据了解,深交所在审核中发现,在审的创业板IPO项目中,一些项目的信息披露存在多处事实错误,如新签订单金额存在较大差异,采购、盘点等多处信息存在统计错误或笔误;一些项目更新后的招股说明书及反馈回复文件与首次申报招股说明书数据存在差异,首次申报招股书数据存在多处错误。 此外,一些拟IPO企业未及时主动向深交所报告发行人申报后受到的环保行政处罚,直至第二轮问询后才报告。有的拟IPO企业对于发行人披露的子公司客户实控人被纪检机关带走协助调查等重大事项,未及时提交专项核查说明。更有甚者,一些项目的申报文件中出现大量复制粘贴与发行人无关的其他项目内容。 2020年12月21日,深交所对情节较为严重的创业板IPO企业奇德新材及日发纺织发出书面警示监管函并公示。这两家公司在招股说明书及问询回复中存在多处信息披露错漏、与发行人实际情况不符、同一数据披露前后不一致等情形。 ◎记者 邵好 ○编辑 祝建华 “之前的项目还没收尾,最近又来了一个,快忙不过来了。”近期,有负责上市公司再融资业务的投行人士对记者感叹,今年又要拼了。 刚刚过去的2020年,A股并购重组、再融资市场整体平稳:并购重组水波不兴,更多地聚焦主业、整合升级;再融资因新规而改变,风乍起,潮水正在涌动。 展望新的一年,中国资本市场而立再出发,并购重组、再融资等一系列助力上市公司高质量发展的资本工具明光锃亮,为开启高质量发展新征程提供更多助力。 资本大潮涌动提升直接融资 自2020年2月14日再融资新规发布后,A股再融资市场迅速升温,尤其是定增募资规模迅速扭转此前下滑态势,全年突破8000亿元大关。 2月14日,证监会发布实施再融资新规,在锁价、限售等诸多条款上,为上市公司融资提供便利。其中,时隔3年重新允许锁价发行的表态,令市场为之一振,部分业内人士对“再融资规模重回万亿元”充满期待。 闸门开启,潮水自然汹涌。目前来看,2021年再融资募资金额超过万亿元几无悬念。由于上市公司筹划、披露及实施方案需要时间,大批因新规而提上日程的定增方案仍在推进中,据不完全统计,目前约有800份定增方案正在路上。 作为提高直接融资比重的重要抓手之一,再融资对上市公司高质量发展颇为重要。A股市场成立30年间,上市公司整体再融资募资金额高达12.4万亿元,是IPO募资金额的3.4倍。过去几年间,A股再融资由于政策因素,出现过一段时间的低迷。上述新规发布后,市场热度立刻回升,上市公司启动定增络绎不绝。 与再融资市场由冷转热相比,并购重组市场仍处于波澜不惊的状态。试点注册制改革下,大批企业选择通过IPO进入资本市场,导致并购重组市场的供给下降明显。 沪上某私募人士表示:“重组不再是‘乌鸦变凤凰’,而是着眼于产业逻辑的整合,供求双方更看重产业协同,而非市场炒作。一切都在回归市场本源。” 追捧新兴产业助力科技创新 100多年前,经济学家熊彼特就说过,资本是企业家创新的杠杆。作为资本市场工具,再融资、并购重组也有着鲜明的产业和时代特点。 2020年,汽车、电子、生物医药等创新型行业快速兴起,仅在下半年,荣盛石化、宁德时代、亿纬锂能、药明康德等近20家上市公司的定增受到大型投资机构追捧。纵观这些定增,全是清一色的市价发行。其中,高瓴资本斥资100亿元购得宁德时代的逾半定增股份,震动定增市场。 一位长期关注定增市场的投资人士表示,IPO是一张资本市场“门票”,公司借助资本市场不断发展壮大,更多的助力来自于再融资和并购重组。当前,中国正处于科技创新、产业升级的重要机遇期,创新型行业公司的再融资往往一票难求——大批资金抢着投钱,给上市公司科技创新输送真金白银,加速技术突破、产业落地。 “硬币的另一面是部分传统行业公司再融资较为困难,甚至一些知名公司都有定增募资压力。”该投资人士表示,资金在定增市场用脚投票,新兴与传统一热一冷,最终会导致新兴产业发展更加迅速。 冷热不一的情况也出现在并购重组市场。2020年,百亿级规模并购重组大多瞄准传统产业,例如能源、金融、有色等;而在IPO市场,创新型产业公司则是大额融资的主角。 在投行人士看来,并购重组与IPO市场的鲜明对比,侧面反映了其不同的资本作用:创新型行业公司往往成立时间较短,注册制改革下的IPO为其提供了更加便捷的融资渠道;并购重组则为上市公司产业升级整合提供支持,传统行业较多也是情理之中。 更高效更便捷与时间赛跑 “无论是并购重组,还是再融资,我们最大的感受就是,市场化趋势越来越明显。”上述私募人士表示。 围绕注册制改革,政策持续支持并购重组市场化。2020年3月份修订的《上市公司重大资产重组管理办法》《上市公司收购管理办法》,细化了信息披露要求、强化事中事后监管,加大对相关违法违规行为的处罚力度,为并购重组市场健康发展提供制度保障。另一方面,并购重组注册制改革深入推进。继科创板后,6月份发布的《创业板上市公司持续监管办法(试行)》,进一步明确创业板上市公司发行股份购买资产实行注册制。 “注册制有助于推动并购重组市场的优化升级。”中金公司全球并购业务负责人陈洁表示,注册制改革将逐步放松政策环境,为上市公司实施并购尤其是产业并购创造更好条件。 在再融资领域,审核提速已是业内共识。以晶澳科技为例,公司2020年4月11日披露定增预案,拟定增募资不超过52亿元,用于年产5GW高效电池和10GW高效组件以及配套项目、补充流动资金。5月9日,公司宣布方案获得证监会受理。此后,经过意见反馈及回复,方案于8月3日过会。从披露方案到过会,用时不到4个月。 有投行人士认为这是大势所趋:“一方面,再融资新规发布实施后,上市公司积极响应,定增方案频出;另一方面,发审委对市价定增态度明确,审核速度明显加快。” “放眼未来,在各方力推上市公司高质量发展的大背景下,并购重组、再融资市场化的主旋律将持续唱响。”该投行人士认为,现阶段政策优化基本完成,市场化改革的方向已经明确,有了资本工具的支持,上市公司将迎来更高质量的发展。
2021-01-15
财政部网站14日消息,财政部日前印发《关于进一步做好地方政府债券柜台发行工作的通知》(以下简称《通知》),对合理确定地方债柜台发行的品种、期限、频次和规模等内容作出规定,释放出积极推进地方债柜台发行的明确信号。 地方债柜台发行是地方债发行渠道的重要组成部分,是加强地方债发行管理,丰富投资者结构,实现可持续发展的重要举措。《通知》要求,合理确定地方债柜台发行的品种、期限、频次和规模。明确指出,通过柜台发行的地方债以中短期为主,地方财政部门应当结合实际情况,优先选择具有本地区特点、项目收益较高的债券,期限方面优先考虑安排5年期以下(含5年期)债券。地方财政部门应当积极推进地方债柜台发行工作,原则上已开展过的地区2021年安排柜台发行应不少于两次,确保已建立起来的发行渠道持续畅通,未开展过的地区应至少安排一次。 中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示,地方债柜台发行,一方面扩宽了地方债发行渠道,既有利于地方债顺利发行,有利于地方政府快速获取地方债资金,还有利于降低地方债发行成本;另一方面则能够让广大人民群众参与地方建设和共享改革发展成果,满足了群众投资理财需求,无论是对做好“六稳”“六保”工作还是促进新发展格局,均能提供相当的助力。
2021-01-15
2021年是“十四五”开局之年。新年伊始,新兴产业投资热度持续升温,新一批重大项目火热开启。多地紧锣密鼓谋划创新发展新路径,加强创新链和产业链对接,全面优化升级产业结构,为地方经济高质量发展聚力蓄能。 1月12日,2021年南通市首批181个重大产业项目集中开工,项目总投资1825亿元。此次集中开工的项目突出“科技引领”,涵盖电子信息、智能装备、生物医药、新材料等领域。开工项目中,先进制造业项目159个,现代服务业项目22个。 1月11日,杭州市萧山区举行2021年一季度扩大有效投资重大项目集中开工仪式,总投资224.8亿元的35个重大项目集中开工,其中包含19个新智造、新材料、新能源等领域科技含量高的产业项目。 这只是一个个缩影。开年以来,新兴产业投资热度持续升温,重大项目密集开工。与此同时,地方紧锣密鼓谋划创新发展新路径,加强创新链和产业链对接,全面优化升级产业结构。 近段时间,多地密集召开经济工作会议。提升区域整体创新能力,加快发展新兴产业,打造创新发展高地成为亮点。 比如,山西省明确,坚持把创新放在转型发展全局的核心位置,大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略,提升区域整体创新能力和核心竞争力。通过把基础产业作为重要支撑持续做强做优,把新兴产业作为战略重点不断培育壮大,推动建链延链补链强链。河北省提出,强化提升科技创新能力,建设高水平创新平台,增创数字经济新优势,打造高能级新兴产业,全面塑造产业发展新优势。 新兴产业的发展离不开科技创新的支撑,增强自主创新能力、加快核心技术攻关成为关键。不少地方纷纷“落子”高能级创新平台、国家科学中心、国家实验室。 例如,四川省提出,要高标准规划建设高能级创新平台,推进综合性国家科学中心建设,加快西部(成都)科学城和中国(绵阳)科技城国家科技创新先行示范区建设,以培育创建国家实验室为目标加快组建天府实验室。安徽省则表示创建基础学科研究中心、国际和区域科技创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心、创新联合体和科技大市场,加强体系化力量,打造具有重要影响力的科技创新策源地。 作为创新发展的主力军,高技术企业也将得到更多支持。福建省提出,加强企业科技与经济的结合,加快建立以企业为主体的技术创新体系,支持高技术企业加速成长,培育更多独角兽企业、“专精特新”企业。山东省提出,省级科技投入再增长10%。更好发挥企业主体作用,让创新资源加速向企业集聚。天津市提出,支持创新企业领衔科技项目攻关。 在专家看来,加强对科技创新的部署,促进创新链和产业链紧密对接,才能更好地优化升级产业结构,提升地方经济的竞争力和综合实力。 中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示,当前,我国把科技创新摆在更加重要的位置,强化科技自强自立,这意味着国家高质量发展必须转向创新驱动。各地加快谋划布局产业创新中心,实施科研攻关项目,有助于形成你争我赶的竞争局面,有效引导创新资源集聚和配置,增强经济发展的动力和活力。 不过,刘向东也表示,地方在谋划创新发展路线图时,需要因地制宜统筹布局。 在他看来,提升区域整体创新能力应在营造良好的创新环境上下功夫,弥补创新链的短板,促进科技创新面向市场转化,特别是推动形成以企业为主体的创新体系,引导企业增加研发投入和实施技术改造,切实做到锻长补短。 同时,需要各地综合评估自身的产业基础、人才储备、企业实力等,在创新平台搭建、人才引进和培养等方面,加强与周边地区的通力合作,围绕产业链布局创新链,围绕创新链配置创新资源,引导更多资源向本地有比较优势的产业创新领域集中,并与周边地区形成相互协作支撑的科创走廊,优化区域间创新资源配置,提升区域整体协同创新能力,尤其要在重点科技攻关领域开展合作,共建共享共性技术平台和研发基地,探索科创飞地等合作新模式,更好实现科创资源高效配置。
近日,多地上市公司国有股权被无偿划转,虽然无偿划转的股份去向不同,但主要是被用来充实当地社保基金或化解地方债务。对此,专家表示,地方政府将国有企业股权划转至省级财政或省级平台公司,有利于借用国有资本应对社保基金收支压力。同时,在推动化解地方政府隐性债务方面,需要国有资本做保证以增强政府信誉。 继贵州茅台、老白干酒、泸州老窖等A股上市公司传出无偿划转股份消息后,今年1月以来,又有多地上市公司相继发布上市公司或控股股东国有股权被无偿划转至当地省属财政厅或其指定机构持有的公告,划转股权比例从2%到10%不等。如何看待资本市场这些无偿划转国有股份的举动?相关举措与化解地方债务和充实社保基金有关吗?记者就此采访了部分业内专家。 借助资本市场获取资金 财政部最新发布的数据显示,2020年1月份至11月份,全国发行地方政府债券62602亿元。截至2020年11月末,地方政府债务余额25.5595万亿元,控制在全国人大批准的限额之内。尽管地方政府债务风险总体可控,但部分地区仍在新增隐性债务,个别地区偿债风险有所上升。 中诚信国际信用评级有限责任公司研究院副院长袁海霞表示,随着债务规模进一步攀升,在今年和未来3年将迎来地方政府债券债务偿付规模高峰期,地方政府债务仍面临财政矛盾进一步加剧等问题。 目前,A股上市公司无偿划转股份的最终去向不同,多地将部分国有企业股权划转财政,主要是利用部分国有资本充实当地社保基金或化解地方债务。 例如,2019年以来,茅台集团两次将持有的部分贵州茅台股份无偿划转,背后逻辑是贵州省相关部门围绕贵州茅台相关国有资产进行资本市场运作,通过大股东减持、发债收购标的、财务公司增加固收类证券投资业务等方式,推动公开资本市场获得收益或获取低息融资,用来化解地方债务。 红塔证券首席经济学家李奇霖表示,“茅台化债”或充实社保基金的方式,本质上是利用资本市场在3个层面发力化解债务或充实社保基金:一是凭借上市公司的优质股票在资本市场高估值变现收益化解债务或套现充实社保基金,二是用茅台集团的良好信用在资本市场低息发债,筹集资金用于化解贵州高速的债务,三是用茅台的高信用及资金实力,缓解当地城投债的销售压力,帮助贵州化解债务风险。 李奇霖认为,与金融机构债务置换、债务延期等方式仅仅将存量债务延期有较大不同的是,通过优质上市公司在资本市场运作化解债务,能使相关方借助资本市场获取资金,以真正消除债务。除了在股市减持获取资金,贵州相关部门还能利用茅台集团在资本市场上良好的信用水平,获取低息资金来化解地方债务。 “茅台化债”尚处试验阶段 2021年我国地方债务的总体风险较2020年将有一定提升。相关统计显示,2021年是地方债和城投债的偿债高峰,地方债的到期规模达2.67万亿元,比2020年高出约6000亿元。 中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群表示,近期不少地方政府将国有企业股权划转至省级财政或省级平台公司,有利于借用国有资本应对社保基金收支压力。同时,在推动化解地方政府隐性债务方面,无论是采取逐步置换还是削减,都需要国有资本做保证以增强政府信誉。 中信证券研究所分析师明明表示,传统的金融控股平台化债方式主要包括成立资金池、盘活资产、担保增信、投资入股等方式,各类金控平台资质良莠不齐,存在风险隐患。资本市场化解地方债的方式目前属于初步实践阶段,在实操效果和监管合规方面仍有许多不确定性,从中长期角度看这一举措很可能会成为全国大部分地区值得借鉴的选项之一。 “茅台化债”虽有优点,但不等于地方政府能通过国有资本划转无序无度增大发债规模、透支政府信誉。张依群认为,应“一只手”坚持有序化解地方政府债务不动摇,通过缩减发债规模逐步削减地方债券存量规模,无论是显性债务还是隐性债务都必须纳入削减范畴,确保地方政府债券增长平稳有序下降;“另一只手”保持国有资本保值增值不动摇,只有国有资本保值增值才能不断增强政府抵御债务、社保等风险能力,形成国有资本资产资金的良性循环和稳定持续增长。其中的关键是保证国有企业正常生产经营和市场自主创新能力、发展能力提升,为后序国有资本的划转、补充和投资提供支撑。 张依群认为,坚持“两手抓”不是简单通过国有资本化转增加发债空间和充实社保基金,而是寻求政府与市场关系的和谐、社会效益与经济效益的平衡、国有资本与民生利益纽带的持续、眼前利益和长远利益的统一,坚持有序、适度、共享、可持续的发展理念推进国有资本划转。 多措并举化解地方债务 通过资本市场化解地方债务的模式并非完美,其他方式也可资借鉴。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为,地方债问题本质是地方收支问题。资本市场具有周期性,若地方政府将债务化解的目光集中于资本市场,那么当资本市场周期性下行时,往往会叠加地方政府债务的迅速累积。因此,需要找到更多常态化、可持续地化解地方债务的路径。对于资本市场化解债务而言,需要进退有度,不宜过度依赖。 张依群认为,随着部分上市公司股价持续攀升,股性的活跃程度降低必然对资产交易和国有资本减持带来一定抑制。同时,企业资产、利润和商誉不可能无限增长,在极限峰值下所带来的市场波动会形成传导效应,为股票二级市场减持带来不确定性,“茅台化债”的优劣需要根据市场综合评判。 其他充实社保基金和化解地方债务的办法有很多。李奇霖介绍,一方面,可通过公募不动产投资信托基金、资产证券化等方式盘活现有国有资产。例如,通过资产证券化方式,提高地方政府诸多固定资产的流动性。另一方面,要继续推动国企改革,引入更多市场资金,盘活国企资产,提高国有资本的回报率,增加地方财政收入,还可通过依法依规出让部分国企产权等方式获得资金,缓解债务压力。
2021-01-15
2020年我国货物贸易进出口总值32.16万亿元人民币,同比增长1.9%,是全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体。14日海关总署发布的外贸成绩单还有诸多亮点,总额和国际市场份额双双创下历史新高,民营企业第一大外贸主体地位更加巩固,跨境电商增速达到31%……疫情大考之年,我国进出口多指标逆势破纪录,标注外贸发展的新高度。 受访专家认为,外贸成就亮眼,来之不易,背后是我国外贸结构持续优化和内生动力不断增强,随着外贸创新发展不断开创有利局面,我国进出口规模和结构优化有望取得新突破。 发展超预期 多项指标创历史新高 在14日的国新办发布会上,海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文表示,去年我国外贸进出口明显好于预期,成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体,充分体现了我国外贸的强大韧性和综合竞争力。“既实现了稳定增长,也实现了质量提升。” 2020年的外贸成绩单,除了总额和国际占比创历史新高,还有一系列积极变化:外贸主体活力持续增强,有进出口实绩企业53.1万家,增加6.2%;贸易方式更加优化,2020年一般贸易进出口19.25万亿元,增长3.4%,占外贸总值的59.9%,比2019年提升0.9个百分点;产品结构也出现积极变化,笔记本电脑、平板电脑、家用电器出口合计增长22.1%,拉动整体出口增长1.3个百分点。 李魁文进一步介绍,从2020年6月起,我国外贸进出口连续7个月实现正增长,货物贸易第一大国地位进一步巩固。根据WTO和各国已公布数据,2020年前10个月,我国进出口、出口、进口国际市场份额分别达12.8%、14.2%、11.5%,均创历史新高。 商务部研究院对外贸易研究所所长梁明在接受《经济参考报》记者采访时表示,14.2%的国际市场份额是我国外贸出口的一个新高度,预计2020年全年可能会达到14.5%,以往最好的年份是2015年,当时数据是13.8%。占比逆势攀高,这是我国外贸韧性和潜力的体现。从单月来看,12月我国出口额是2819亿美元,这也是历史上从未有过的高度。 这些成绩和积极变化也为2021年外贸发展开拓了良好局面。梁明指出,从目前调研情况来看,大部分规模企业的出口订单已经延续6、7月份。同时,很多业态逆势增长,外贸主体活力增强,贸易伙伴也更趋多元,这些都为今年稳外贸提供了充足底气。预计2021年我国外贸增速平稳,规模还有所增长。 商务部研究院副研究员庞超然在接受记者采访时也指出,2020年12月PMI新出口订单指数继续站在荣枯线上方,我国国际港口码头数据显示,实际出货量仍在高速增长,国际上后续刺激政策还会有效激发外需,未来几个月外贸发展向好形势仍将持续。 新业态表现突出 更多增量空间将启 “回顾2020年,我国外贸不光是有规模的增长,还有结构的整体持续优化。”梁明说,外贸新业态新模式的快速增长成为亮点和未来重要的增长点。 数据显示,2020年全年跨境电商进出口1.69万亿元,增长了31.1%,市场采购出口增长了25.2%。李魁文说,外贸新业态蓬勃发展,已经成为稳外贸的重要力量。 商务部外贸司负责人在当天解读外贸数据时进一步指出,跨境电商成为企业开展国际贸易的首选和外贸创新发展排头兵。超万家传统外贸企业触网上线、提质增效。1800多个海外仓成为海外营销重要节点和外贸新型基础设施。据31个试点市场初步统计,市场采购贸易方式全年出口约1000亿美元,创历史新高。 事实上,贸易新业态新模式发展一直是政策支持重点,今年以来,我国推出了多重举措推进跨境电商发展,从跨境电商综试区扩围,到海关监管新规出台,从外贸创新发展实施意见,到区域全面经济伙伴关系协定签署等。 更多利好还在释放。日前商务部印发了首批优秀海外仓实践案例好经验好做法,并鼓励推广,推进海外仓建设。 梁明表示,跨境电商、市场采购高速增长,既离不开政策支持,也是疫情之下,新业态新模式优势的体现。 庞超然也认为,外贸新业态是近几年我国外贸发展重要驱动力,在疫情带动经济数字化转型背景下,实现了超预期发展。未来,外贸新业态将逐步成为帮助中小企业降低外贸行业制度性成本、提供综合配套服务以及拓展外部市场空间的重要保障,具备较强发展潜力。 提升竞争力 加速迈向高质量发展 “2021年,中国外贸挑战与机遇并存,充满诸多不确定性。”上述商务部外贸司负责人表示,商务部将全力以赴稳外贸、推动外贸创新发展,更好发挥外贸联通国内国际双循环、畅通全球经济大循环的关键枢纽和主渠道作用,努力在“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。 商务部部长王文涛近日明确表示,2021年稳外贸方面,商务部将重点实施三个计划:即优进优出计划,建设国家进口贸易促进创新示范区,培育外贸新业态新模式;贸易产业融合计划,认定一批外贸转型升级基地,推进服务贸易创新发展试点;贸易畅通计划,与“一带一路”相关国家商建贸易畅通工作组,扩大海外仓规模,加强国际营销体系建设。 在庞超然看来,上述系列措施的落地,将有效促进外贸高质量发展,提升我国对外贸易国际竞争力,将有力推动产品竞争力由价格优势向质量优势转变、产业链地位由微笑曲线中间向两头延伸、发展目标由贸易大国向强国转变,实现外贸创新发展。 更有力政策的布局,增添了2021年稳外贸的底气。梁明认为,随着“六稳”“六保”持续加力,以及更大力度支持政策的实施,我们有信心有底气,在总量和结构上实现进一步突破。 在具体举措上,梁明建议,一是发力整体创新发展,落实之前出台的外贸创新发展的实施意见以及一些实施细则,将是今年乃至“十四五”期间外贸发展的重心;二是落实优进优出,实现进出口贸易的均衡发展;三要进一步推动贸易和产业的融合;四是推进贸易畅通计划,降低双边贸易成本,提高效率;五是推进内外贸一体化发展,打开更大的市场空间。
2021-01-15
新年伊始,多地重大项目迎来密集开工,2021年稳投资扎实起步。业内专家指出,“十四五”开局之年,确保构建新发展格局迈好第一步、见到新气象,实施扩大内需战略意义重大。其中,稳投资尤其是重大项目投资是关键抓手。目前来看,稳投资全年路线图已然浮现:围绕“两新一重”主线,以基础设施、公共服务设施等重大项目为抓手,强基础、补短板,全力扩大有效投资。 1月14日,中国海洋石油集团有限公司对外宣布,由我国自主研发建造的全球首座十万吨级深水半潜式生产储油平台——“深海一号”能源站在山东烟台交付启航,将一路南下,于2月份抵达海南岛东南陵水海域,用于开发我国首个1500米深水自营大气田——陵水17-2气田,后者投产后每年将为粤港琼等地供应30亿立方米深海天然气,可以满足大湾区四分之一的民生用气需求。 新年以来,我国重点投资项目迎来“开门红”。从1月4日至今,上海、郑州、重庆、南通等多地均已集中开工今年第一批重大项目,其中,上海64个重大项目总投资2734亿元,涉及高端产业、科技创新、基础设施和重大民生等领域。郑州209个项目总投资1381.1亿元,涉及先进制造业、现代服务业及城市改造提升三个方面。 “稳投资是2021年扩大内需的一个关键抓手,必须要全力抓好。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受《经济参考报》记者采访时表示,要把宏观经济政策逆周期调节作用充分发挥出来,特别是要以提振政府投资来带动企业投资,进而带动就业和居民消费。 厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示,在疫情冲击缓解、全球经济贸易改善以及上年基数较低等因素的共同作用下,2021年中国经济有望迎来强劲增长。不过,未来仍面临诸多不确定性。投资作为经济增长的三大引擎之一,在促需求、稳增长等方面有着不可替代的重要作用,稳投资仍将是今年及未来中国经济发展的主要命题之一。 重大项目建设一头连着经济发展,一头连着民生保障,是调结构促转型、打基础增后劲的重要抓手。当前,多地重大项目密集开工建设的同时,从中央到地方也在加快谋划、加紧储备一批全年及未来五年内重点推进的、既有利于稳经济又有利于惠民生的重大项目。 记者从国家发展改革委了解到,2021年,投资方面将围绕“两新一重”扩大有效投资,系统布局新型基础设施;全面推进城镇老旧小区改造,支持城市防洪排涝设施建设;加快川藏铁路、西部陆海新通道等重大交通项目建设;实施国家水网骨干工程,加快推进跨流域跨区域重大引水调水等150项重大水利工程建设。 全国交通运输工作会议传递出2021年我国交通基础设施网络建设将加快完善的信号。京滨铁路、京秦高速、渝昆高铁、长沙机场改扩建、长江上游和中游航道、宁淮高铁、黄千高速、长三角世界级机场群和港口群……2021年交通重点工程建设清单浮出水面,预计全年完成交通固定资产投资2.4万亿元左右。 展望“十四五”,我国将实施川藏铁路、西部陆海新通道等一批重大工程,对补齐基础设施短板,促进形成强大国内市场和经济社会发展具有重要作用。国家发展改革委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示,将会同有关方面,加强统筹谋划协调推动,合力保障“十四五”重大工程实施。 近期多个地方也公布了“十四五”重大项目投资计划以及全年的建设目标。例如,山西目前已初步谋划“十四五”重大项目3000余个。陕西提出,2021年初步安排省级重点建设项目542个,总投资2.19万亿元;聚焦创新驱动、构建现代产业体系、扩大内需、建设数字陕西等领域,初步储备全省“十四五”重大项目2061个,总投资12.7万亿元。 广西日前印发《2021年第一批自治区层面统筹推进重大项目方案》,公布今年首批自治区层面统筹推进重大项目1724项,总投资近3.5万亿元。2021年湖北力争新开工4274个亿元以上重大项目,加快推进4881个亿元以上续建项目建设。 值得注意的是,从各地披露的信息来看,除了传统基建和民生工程领域之外,重大项目更加突出一个“新”字。例如,山西“十四五”重大项目中,新兴产业及“六新”类项目占70%左右。南通首批181个集中开工重大产业项目中,先进制造业项目159个。湖北则将实施总投资1300亿元的40个省级新基建项目。 “围绕2021年稳投资任务,重点还是要在补短板、强基础上下功夫。”张立群指出,面向第二个百年目标的宏伟蓝图,要在基础设施和公共服务、生态环保设施方面高标准、高水平加快起步,包括城市地下管网设施、城镇老旧小区改造、综合交通运输体系、水利设施等重大工程建设,以及和新型城镇化相关的、实现大中小城市公共设施和基础服务同城化任务所需要的补短板的建设。 在林致远看来,2021年稳投资的重点应在补短板、促需求、提质量上,主要体现为两个方面:从短期看,稳投资应有助于促进有效需求,即通过稳 投资促进消费,提高民生水平,或者通过稳投资来引导民间投资,带动各类投资的增长。这意味着传统经济领域的投资短板应成为稳投资的主要领域;从长期看,稳投资应有助于推进高质量发展,即通过稳投资为创新驱动的经济增长提供助力,这意味着智能型、能源节约型、环境友好型等新经济领域的基础设施建设应成为稳投资的主要领域。
2021-01-15
要想富,先修路。 为了让农村产业兴旺、农民生活富裕,推动乡村振兴战略更好实施,近年来,我国持续加大农村基础设施投入力度,农村公路面貌日新月异。 据交通运输部副部长戴东昌透露,我国交通扶贫取得了决定性进展,已基本完成“两通”任务。“两通”,就是通硬化路和通客车,这是交通扶贫的两个兜底性的目标任务。截至2019年底,全国农村公路里程已达420万公里,实现具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路;截至2020年8月底,已基本实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车。 路是修得不少,车也通了,但农村公路的管理养护却一直是个问题。 在农村,很多农村公路修完后,由于缺少管理养护,道路坑坑洼洼,崎岖不平,有的路建成不久就得大修,不仅增加了成本,影响了通行质量,容易引发各类安全事故,也直接影响了农产品和消费品双向流通渠道的畅通,使得汽车下乡等政策受道路瓶颈制约,难以形成对农村消费需求的有效刺激,更对下一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以及加快农业农村现代化形成了掣肘。 怎么办?建立“路长制”是有效解决方案之一。 日前,交通运输部发布了《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求各省级交通运输主管部门要积极向省级人民政府汇报,在推动出台农村公路“路长制”政策措施的基础上,指导市、县抓紧制定具体实施方案,尽快完善“路长制”运行机制,确保到2022年,覆盖县、乡、村道的“路长制”全面建立,政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局基本形成,农村公路治理能力显著提升。 为什么要建立“路长制”? 首先,这是贯彻《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》,进一步压实农村公路管理养护责任的需要。 其次,建立“路长制”可以为加快建设交通强国提供有力支撑。交通是兴国之要、强国之基。党的十九届五中全会通过的“十四五”规划提出,要加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络,加快城市群和都市圈轨道交通网络化,提高农村和边境地区交通通达深度。“提高农村交通通达深度”不仅要增加农村公路总里程,更要让农村公路成为建好、管好、护好、运营好的“四好农村路”。而建立“路长制”,把建好的农村公路管理好,养护好,正是打造“四好农村路”的迫切需要,也是对“十四五”规划中交通强国方略的贯彻落实。 再次,建立“路长制”,可以为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化提供坚实保障。打赢脱贫攻坚战后,我们面临的最大任务就是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。如何才能有效衔接?有一个高质量的农村公路体系作为基础,才能提高农村运输效率、降低农村物流成本,让跨区机械化作业变得更加便利,从而为现代农业产业体系协调发展提供坚实支撑,为产业链供应链安全稳定提供保障;也只有建立“路长制”,打造“四好农村路”,才能巩固脱贫成果,更好满足农村居民日益增长的美好生活需要,让农村居民在享有更便捷的交通运输,获得更加公平、更有效率的交通服务的同时,更好地创业致富,从而有力支撑全面建成小康社会目标的实现。 最后,建立“路长制”也是对“河长制”等成功经验的借鉴或复制。目前,我国已对相关河流推行并实施了“河长制”;在山东,为守住耕地保护红线和粮食安全底线,也尝试推出了“田长制”。无论是“河长制”还是“田长制”,这些措施的推行,都对保护河流和耕地等发挥了积极作用,并取得了显著成效。这些成功的经验值得向其他领域复制或推广,而对农村公路管理养护实施“路长制”,正是对上述经验的借鉴,也必将对农村公路的管理养护产生积极作用。 “路长制”的实施有利于打造“四好农村路”,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。当务之急是各地应根据《通知》精神,切实制定好“路长制”实施方案,建立好“路长制”组织体系,明确好“路长制”工作职责,让“路长制”在推动“四好农村路”高质量发展中发挥更大更好作用。
2021-01-14
央行最新公布的金融统计数据显示,2020年全年,人民币贷款增加19.63万亿元,同比多增2.82万亿元。其中,12月份,人民币贷款增加1.26万亿元,同比多增1170亿元。 值得关注的是,从信贷结构来看,12月份,企业中长期贷款新增5500亿元,同比多增1522亿元,占当月新增贷款的44%,较11月份提升3个百分点,较去年同期提升9个百分点。 在业内专家看来,2020年金融统计数据整体上显示,金融继续加大对实体经济的支持力度,特别是企业中长期贷款保持强劲,表明企业看好后续需求复苏前景,信贷内生增长动力持续加强。 “总体来看,2020年新增人民币贷款19.63万亿元,基本符合预期。”光大证券首席银行业分析师王一峰对《金融时报》记者表示,需要注意的是,2021年年初以来,金融机构信贷投放呈现“供需两旺”态势,项目储备较为充足,部分国有银行信贷增长较为迅猛,信贷“开门红”效应明显。 企业中长期贷款延续强势增长 数据显示,2020年12月末,人民币贷款余额172.75万亿元,同比增长12.8%,增速与上月末持平,比上年同期高0.5个百分点。 招商证券银行业分析师廖志明认为,年底信贷投放平稳收官,更多的是为来年储备项目。去年上半年,个人贷款受疫情影响较大,不过,全年已较2019年同比多增。 分部门来看,12月份,企业部门贷款新增5953元,比上月少增1859亿元,但比去年同期多增1709亿元。其中,短期贷款减少3097亿元,比上月和去年同期分别多减3831亿元和3132亿元;中长期贷款新增5500亿元,比去年同期多增1522亿元。 “中长期贷款保持强势增长说明金融机构对制造业、中小微企业中长期贷款持续发力,贷款结构有所优化。”中国民生银行首席研究员温彬分析称。 与温彬观点类似,采访中多位专家均表示,对公中长期贷款持续高增的主要动力来自于基建配套贷款和制造业中长期贷款的稳定向好。 推动制造业高质量发展,是实现经济高质量发展的客观要求。2020年以来,银行业通过加大资源配置、创新金融服务,使制造业贷款总量实现了较快增长。以工行为例,截至2020年末,工行境内投向制造业的各项贷款余额超1.8万亿元,增幅超过全行贷款平均增幅;中长期制造业贷款较2020年年初增长超2000亿元,增幅近50%。 “从2020年下半年开始,信贷结构较前期持续优化,表现为短贷增长有所放缓,中长期贷款始终保持较高景气度,7至12月,企业中长期贷款合计新增3.94万亿元,同比多增1.54万亿元,下半年宏观经济呈现持续修复格局,加强了信贷内生增长动力。”王一峰认为。 涉房类贷款趋谨慎 在制造业贷款稳步增长的同时,房地产贷款增长却面临趋缓态势。 数据显示,从12月份新增贷款结构上看,居民部门贷款新增5635亿元,分别比上月和去年同期少增1899亿元和824亿元,其中,短期贷款新增1142亿元,分别比上月和去年同期少增1344亿元和493亿元;中长期贷款新增4392亿元,分别比上月和去年同期少增657亿元和432亿元。 在温彬看来,12月份居民新增贷款的减少,或与房地产调控政策逐渐发挥效果有关,同时,近期部分地区疫情有所反复,或对消费形成一定制约,引起短期消费贷回落。 2020年12月31日,人民银行、银保监会发布的《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》明确,从2021年1月1日起,根据银行业金融机构资产规模及机构类型,分档对房地产贷款集中度进行管理。 据一位国有大行信贷部门负责人透露,最近行内对涉房类贷款有了更为严格的要求,但具体还没有量化。 不仅是房地产开发贷款,去年四季度以来,个人住房按揭贷款增长也有放缓迹象。“个人按揭贷款由于有抵押,加上计提拨备比例低,更受银行欢迎,去年上半年,各家银行对个人按揭贷款发放量较大,到了四季度,额度已基本用完。”一位城商行人士告诉《金融时报》记者。 各行部署信贷投放重点 新年首月的信贷投放“风向标”意义总是备受市场关注。业内人士预计,整体信贷投放在2021年1月将保持较好水平,有望实现“开门红”,也为实体经济的进一步复苏形成支撑。 “一般而言,每年的1月份都是信贷投放的旺期,去年底的项目储备较为充分,目前来看,新年首月信贷投放增速较快。”某国有大行公司业务部总经理透露。 记者在采访中了解到,对于2021年信贷投放重点,各行也在近期进行了部署。工行表示,将围绕调结构、补短板、强活力等方面优化投融资布局,加大对中小微企业、制造业等领域的支持力度,引导资金流向关键领域和薄弱环节。农行提出,将加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持,不断创新金融产品和服务模式,大力发展产业链金融,着力支持一批优质科创企业,为国家科技创新工作注入更多金融资源。 “2021年,银行信贷资金将重点流向科技创新和绿色发展领域,也将是未来结构性货币政策的重要发力点。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。
2021-01-14
每经记者 张怀水 每经编辑 陈星 1月13日,国新办就落实五中全会精神、全面推进乡村振兴有关情况举行发布会。 推动小农户与现代农业有机衔接的过程中,相关部门形成了哪些经验?还存在哪些障碍?《每日经济新闻》记者在发布会现场向农业农村部提问。 对此,农业农村部政策与改革司负责人赵长保回应,党中央、国务院一直高度重视发挥小农户家庭经营在现代农业发展中的作用,习近平总书记多次强调“大国小农”是我们的基本国情农情,要注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。 赵长保还提到,加快构建扶持小农户发展的政策体系,注重惠农政策的公平性和普惠性,防止人为垒大户,排挤小农户。 “三管齐下”支持小农户 赵长保对《每日经济新闻》记者表示,2019年中办国办印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,去年3月农业农村部印发了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020~2022年)》,都对扶持提升小农户发展能力作出了全面部署。从实践上看,支持小农户发展是“三管齐下”。 “首先是推动有长期稳定务农意愿的普通农户适度扩大经营规模,发展成为家庭农场等现代经营主体。”赵长保表示,其次,发挥专业化社会化服务体系的作用,解决小农户生产经营面临的困难和问题,带动小农户共同发展。三是提升小农户的经营能力,提高他们的自我发展能力。 1月4日,农业农村部党组召开会议指出,要围绕推动小农户与现代农业有机衔接,深化新一轮农村改革,激发农业农村发展动力和活力。 此前,农业农村部部长唐仁健接受媒体采访时也强调,围绕推动小农户与现代农业发展有机衔接这个重大课题,各方面作了很多探索,但还没有完全破题。“十四五”时期要加大力度,争取实现突破。 中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长姜长云认为,促进小农户和现代农业发展有机衔接,直指构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的薄弱环节,抓住了提升农民获得感、幸福感、安全感的难点所在;对于推动农业发展的质量变革、效率变革、动力变革,也可以发挥画龙点睛的作用。 要防止人为垒大户 实现小农户和现代农业有机衔接,农业农村部接下来会有哪些具体规划举措? 赵长保回答《每日经济新闻》记者提问时指出,首先是始终重视小农户。按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求,在政策制定、工作部署、财力投放等方面加大工作力度,实现好、维护好、发展好小农户的利益。 其次,防止排挤小农户。赵长保强调,加快构建扶持小农户发展的政策体系,强化政策针对性和可操作性,注重惠农政策的公平性和普惠性,防止人为垒大户,排挤小农户。 “三是注重带动小农户。统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体,发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用,引导小农户开展合作与联合,提高组织化程度,提高小农户的发展能力。”赵长保说。 第三次农业普查数据显示,全国小农户数量占农业经营主体的98%以上,小农户从业人员占农业从业人员的90%,小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。 2019年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。《意见》也特别强调“防止人为垒大户,排挤小农户”。 将加快三个体系建设 值得一提的是,十九届五中全会规划了2035年远景目标,提出要基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。此次新闻发布会上,有媒体提问我国农业现代化现在处于什么阶段?今后一个时期如何加快推进? 对此,农业农村部副部长刘焕鑫表示,加快农业现代化步伐,既是实现“四化同步”发展的客观需要,也是乡村产业振兴的必然要求。党的十八大以来,特别是“十三五”以来,我们持续深化农业供给侧结构性改革,不断加强现代农业建设,取得明显成效。 一是设施水平稳步提升。到2020年建成8亿亩高标准农田,目标已经实现。2018年以来,每年发展高效节水灌溉2000万亩以上。 二是科技支撑明显增强。农业科技进步贡献率超过60%,农作物良种覆盖率稳定在96%以上,耕种收综合机械化率达到71%。这几个指标都反映了科技对农业的支撑作用。 三是绿色发展实现关键转折。畜禽粪污综合利用率超过75%,农作物化肥农药施用量连续4年负增长。这些数字直观反映了我国农业发展进入了装备支撑、创新驱动、绿色引领的新阶段,为基本实现农业现代化奠定了坚实基础。 当前和今后一个时期,贯彻十九届五中全会精神,将重点从三个方面加快推进农业现代化,主要是加快产业体系、生产体系、经营体系等三个体系的建设。 对于三个体系建设的具体情况,刘焕鑫进一步介绍,第一,推进一二三产业融合发展,加快产业体系现代化。发展乡村产业是实现乡村振兴的基础和前提,也是重点。发展乡村产业,重点是建设“三链”,即延伸产业链,大力发展农产品加工业;贯通供应链,完善农产品流通设施;提升价值链,发展新产业新业态。 第二,加强现代农业物质技术装备建设,加快生产体系现代化。重点推进“四化”,即推进设施化,切实改善田间生产条件;推进机械化,研发推广实用高效农机;推进绿色化,大力发展生态循环农业;推进数字化,着力打造智慧农业。 第三,培育壮大新型经营主体,加快经营体系现代化。重点培育四类经营主体:推动家庭农场高质量发展,提高规模经营效益;促进农民合作社规范提升,增强为农服务能力;大力培育专业化社会化服务组织,带动小农户和现代农业有机衔接;做大做强龙头企业,健全完善联农带农机制。
2021-01-14
消费金融牌照持续“走俏”,近期又一地方城商行拟设立消费金融公司。 第一财经注意到,福建海峡银行于2020年12月22日召开董事会会议,会议审议通过了关于设立消费金融公司的议案。关于消费金融公司筹划事宜相关进展,1月13日,福建海峡银行相关工作人员回应第一财经记者称,如有相关进展将适时在银行官网披露,具体以公开发布信息为准。 天眼查信息显示,福建海峡银行前身为福州市商业银行,成立于1996年12月27日,是具有独立法人资格的福州市第一家地方性股份制商业银行,下辖漳州、龙岩、宁德三家分行、34个支行和一家营业部。该行年报披露,截至2019年末,福建海峡银行总资产约1625亿元,全行零售贷款占比43.2%。 值得一提的是,2019年第四季度,美股上市金融科技平台信也科技(前身为拍拍贷)宣布完成对福建海峡银行的入股,现持有该行4.99%股份,为该行并列第五大股东。信也科技此前称,其与福建海峡银行在消费金融、风控建模及新技术应用等多个方面达成了战略合作。 13日,信也科技相关人士在接受记者采访时称,双方在消费金融领域一直保持长期合作,但对福建海峡银行申请消费金融牌照等事宜不予置评。 据了解,目前我国已有30家持牌消费金融公司获批,其中27家已开业。在已获批复的消费金融公司中,银行系为主力,有银行参股、控股的消费金融公司多达23家,其中有16家股东为区域性银行。 当下,还有不少银行在排队申请消费金融牌照。消息显示,富滇银行、吴江银行、宁波银行、上海农商行、南京银行、江阴银行等区域性银行相继传出计划筹建消费金融公司的消息。有业内分析指出,消费金融牌照之所以备受区域性银行追捧,原因在于消费金融公司的经营范围没有地域限制,而城商行、农商行等却存在地域限制。与此同时,还可以通过消费金融公司更为方便地引入第三方合作机构和相关业务合作模式,为消费金融业务的发展打开一些空间。 消费金融牌照批复提速、持牌机构持续扩容的同时,监管也加快出台相关政策规范促进行业健康发展的步伐。 1月13日,记者从中国银保监会官网获悉,为健全消费金融公司风险监管制度体系,强化分类监管,推动消费金融公司持续健康发展,银保监会于近日发布《消费金融公司监管评级办法(试行)》(下称《办法》)。《办法》自2020年12月30日起施行。 根据《办法》,消费金融公司监管评级要素共5项:公司治理与内控、资本管理、风险管理、专业服务质量、信息科技管理,各部分权重占比分别为28%、12%、35%、15%、10%。消费金融公司监管评级得分满分为100分,根据具体评级得分,分为1级、2级(A、B)、3级(A、B)、4级和5级,数值越大表示机构风险或问题越大,需要监管关注的程度越高。 在苏宁金融研究院副院长薛洪言看来,从行业发展的视角看,经过两年的治理整顿,消费金融公司正取代网络小贷公司成为产业资本布局消费金融行业的平台。当前,正值新的消费金融公司陆续开闸之际,推出监管评级体系,对于引导行业有序发展具有重要意义。 薛洪言表示,监管评级的推出有望削弱行业利润至上的经营导向,中和唯规模论、唯盈利论的导向下引发的种种问题。过去在粗放经营时代,公司治理问题一直是行业软肋,评级体系赋予这一指标的权重高达28%,能很好地推动行业持续改进优化公司治理结构。此外,按照统一的规则对消费金融公司进行评级,也有助于推动行业监管的规范化、透明化,提高不同区域监管规则的可比性,能在一定程度上消除基于区域的监管套利问题。 值得一提的是,《办法》规定,对于发生重大案件、存在严重财务造假、被给予重大行政处罚或监管强制措施的,应区别情形确定是否采取评级下调措施,且监管评级结果应不高于3级。对于监管评级为5级的消费金融公司,应责令提交合并、收购、重组、引进战略投资者等救助计划,或依法实施接管;对无法采取措施进行救助的公司,可依法实施市场退出。 对此,麻袋研究院高级研究员苏筱芮分析指出,这一规定表明,消费金融公司有退出市场的可能,这值得所有从业机构以及未来展业机构警惕,只有坚守合规,才能在今后的经营中行稳致远。 苏筱芮还称,2020年消费金融牌照迎来了“开闸期”,而2021年则会迎来“规范期”,宏观审慎、分类监管成为近年来金融监管的工作风格,此次《办法》的颁布也不例外,有利于防范“劣币驱逐良币”风险,在“需求侧改革”增加消费的宏观大背景下,对消费金融公司扶优惩劣、以规范金融业态带动服务实体,进而促进消费升级形成利好。 中国银行业协会2020年9月发布的《中国消费金融公司发展报告(2020)》显示,行业规模稳步增长,消费金融公司审慎合规经营,走高质量发展之路。截至2020年6月末,消费金融公司已发展到26家,注册资本433.4亿元,资产规模4861.5亿元,贷款余额4686.1亿元,服务客户数1.4亿人。 报告还称,2019年是互联网金融继续深化整治之年,消费金融公司响应监管部门的号召,积极主动作为,对内持续优化内控制度体系的建设与完善,加大对产品、数据和流程的梳理与合规性管理;对外进一步严格把控合作机构的准入与后期管理,合规经营的内在实质和行业正面形象逐步树立。同时,消费金融公司还不断加大资产的管理与处置力度,积极化解风险。截至报告发布前,已有近半数的机构将资产划入不良的标准从逾期90天调整至60天,行业平均拨备覆盖率提升至186.34%,风险得到充分释放并经受住考验,高质量的发展之路逐步成型并持续夯实。
2021-01-14


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